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党建引领基层治理丨长沙市开福区：“多元共治”释放基层治理“红色效能”

　　小区是居民生活和城市治理的基本单元。清水塘社区位于长沙市开福区清水塘街道，辖区内有中共湘区委员会旧址，毛泽东、刘少奇、李立三等革命先辈曾在此开展过革命工作，素有“红色发祥地”的美誉，驻有省政协办公厅、省委统战部等多家省市级企事业单位。近年来，清水塘社区充分发挥党建引领的优势，持续释放基层治理“红色效能”，获得了全国文明单位、全国科普示范社区、全国最美志愿服务社区等多个荣誉，社区形成了“和谐善治”的良好局面。

　　坚持党建领航，为小区治理建“核”

　　支部堡垒“建起来”。鼓励引导具有较高威信、较好群众基础和较强工作能力的先锋党员，担任党支部书记、支部委员会委员，充分发挥党组织书记带头抓党建的示范效应，紧扣党建服务发展、服务民生、服务群众、服务党员这四个“服务”，全面推动“支部书记抓党建项目”，在有条件的小区打造支部阵地，成立“党员先锋工作室”“党员志愿者服务队”，引导党员担任楼栋（单元）党小组长、楼栋长（单元长），构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，充分发挥支部的凝聚作用，让党旗在一线飘扬。党员身份“亮起来”。以社区为单位，实行组织找党员，党员找组织，党员找党员“三找”制度，将“隐藏”在楼栋里的“8小时以外”党员找出来，在小区楼栋悬挂党员公示牌，让党员主动接受监督，主动认领服务小区项目，积极发挥模范带头作用，把党员到社区报到细化为到居住小区报到，鼓励党员结合自身所长、群众所盼、发展所需承诺践诺，通过做 1—2 件力所能及实事、 好事，把党员先进性由“8小时以内”拓展到“8小时以外”。先进典型“用起来”。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，通过“雷锋小影院”、“六分钟微党课”创新开展党员教育，将党课学习从会议室搬到活动广场、小区庭院、香樟树下，推出联盟课堂、板凳课堂、凉亭下课堂等，让身边人说身边事，用身边事教育身边人，让党员在家门口受教育、长见识；联合长沙党史馆举办“小小红色讲解员”培训，募集并培训了70余名小讲解员，定期在长沙党史馆、“国是家”主题文化街开展志愿讲解，为游客们讲解、传播清水塘的红色故事;号召党史知识丰富的社区居民到辖区中国共产党长沙历史馆充当义务讲解员，为游客讲述毛泽东与杨开慧在清水塘“小家大国”的革命故事，涌现了周进等一批“五老”义务讲解员。

　　坚持机制领跑，为小区治理聚“力”

　　推进网格化管理。提升小区治理水平，关键在于问题的发现与收集。社区党委坚持做实做细网格化管理，将辖区划分8个网格，把党建、综治、信访、安全、物业、城管、民政等工作均纳入到网格中，实现了网格无缝隙全覆盖，辖区内整体工作一网运行。配备网格民情员16名，推动社区工作力量下沉，着重解决居民群众的难点、堵点、痛点问题。促进多元协同共治。构建符合小区实际的联动治理机制，用好辖区各小区内机关单位党员、退休干部、统战成员、群众代表等关键少数，共同成立“同心共议室”，就小区发展和治理的大事、难事广泛征求意见，听取建议对策，有效化解矛盾。社区近三年依托“同心共议室”共商大事难事65件，办理实事好事97件，花园公寓、教门园电讯宿舍、博物馆宿舍等7个无物业小区老旧庭院改造、卫生环境整治、道路修缮划线、垃圾分类推广、小区电梯安装等诸多与居民切身利益相关的问题，通过协商议事得到妥善解决，尤其是省委统战部、省交通厅、长沙市一中宿舍区等多个老旧小区困扰居民多年的电梯安装，在“同心共议室”的推动下，成功加装32台，创造了开福第一的“加速度”，让一批住在高层的老年居民圆了“电梯梦”，切实体现了民主协商形式带来的治理效应。用好专业力量。邀请湖南人和律师事务所主任潘传平等10余位法律专家组建“法律帮帮团”，免费为辖区内居民群众提供法律咨询和援助、法治宣传等服务，自帮帮团组建以来，累计为群众解答法律咨询150余件，参与纠纷调解咨询20次，举办法治讲座10场，服务群众600余人次，为社区依法治理提供法律意见32条，得到居民群众的高度认可。

　　坚持服务领先，为小区治理蓄“能”

　　拓展服务阵地。打造了清水塘社区红色服务站，常驻33支学雷锋志愿服务队常态化服务居民群众，站内设有党员先锋工作室、汤国清好人工作室等场所，引进了鼎诚长沙义工团队，善行星城公益服务中心等公益组织，免费为居民群众提供活动场所和书法、绘画、瑜伽、插花、卫生保健等公益课程，切实丰富了居民群众姓的文化生活。截至目前，共有3000多名志愿者打卡，志愿服务时间累计数万小时。凝聚服务力量。与省政协、省委统战部、省公路事务中心等单位结成区域化党建联盟，确定了文化墙打造、电梯加装、垃圾分类、老旧小区改造、扶贫帮困等一批共建项目，把党建资源由“碎片化”整合为“一体化”；依托省级单位资源，成立了由七个单位党组织引领、七支红色志愿服务队带头、七个帮帮团组成的“三七联盟”服务组织，通过群众“点单”、志愿者“接单”的模式，定期组织开展爱心助考、给环卫工人送清凉、义诊、义务理发、磨刀等活动，积极为社区群众提供全方位的志愿服务；打造了“快递小哥红色之家”，与长沙饿了么蓝骑士流动党支部结对共建，引入新就业群体参与社区治理，引导片区的三百余名快递外卖小哥加入志愿服务，把惠民合力聚起来。延伸服务项目。依托辖区丰富的驻区资源，清水塘社区在8个网格打造了“零距离网格服务点”，社区书记、网格员每月到点坐班，现场为居民开展政务服务咨询受理、纠纷调解、听取意见、解答疑问，让居民百姓享受下楼就能办事的“VIP”服务。同时，社区联动8个网格组建小区网格邻里群，推出“网格有约，10分钟知社区事”微话题，每晚8时网格员在线收集居民群众的利益诉求，并及时联动职能部门反馈解决，有效实现了小事不出网格，大事全网联动。此外，常态化开展“居民代表联系服务群众工作”，以网格为基础，居民代表联系到户，动态更新居民代表联系住户情况表，确保户户有人联，事事有人管，坚持把党群关系由“单兵作战”转变为“共建共享”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/06/14587657.html
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