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中共浙江出版联合集团有限公司委员会关于十五届省委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年9月4日至11月10日，省委第八巡视组对浙江出版联合集团有限公司（以下简称“浙江出版集团”）党委开展了常规巡视。12月27日，省委巡视组向浙江出版集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　浙江出版集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，把握整改要求。集团党委深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省十五次党代会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、省委书记专题会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度抓好巡视整改。集团党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，进行深刻剖析，进一步认领任务、做好表率，增强整改的自觉性。二是加强组织领导，明确整改任务。巡视反馈后，集团立即成立以集团党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，统一领导巡视整改工作。党委书记先后主持召开3次党委会、10次巡视整改专题会议，专题研究制定整改方案，针对巡视反馈的10方面问题，逐条梳理，细化分解，确定了165项整改措施，亲自牵头督办落实10个问题、36项整改举措。其他党委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分工责任，结合各自分管工作，牵头召集各专项问题整改落实会议，全面推动各项整改任务落实落地。三是层层压实责任，狠抓督导落实。巡视整改工作领导小组办公室抽调相关部门精干力量组成工作专班，定期召开会议，加强沟通协调，有序推进巡视整改。建立巡视整改跟踪督查机制，创新实施线上督查督办模式，实时掌握巡视整改各项任务落实进度，加强统筹协调和督促检查，提升整改工作质效。坚持举一反三，标本兼治，在整改过程中开展巡视反馈重点问题专项整治，制定和完善一系列制度机制，有力提升整改成效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分2人（党内警告2人）；诫勉2人；教育提醒54人；建立完善制度31项；清退款项6.2468万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于文化和出版的重要论述还有差距”问题的整改情况

　　（一）坚决落实“第一议题”制度。对照省委、省委宣传部要求查漏补缺“第一议题”学习不及时情况，召开专题学习会，确保重点内容应学尽学。完善中心组学习计划和工作机制，采取集体学习、循迹溯源、专题调研、专家讲座等形式，进一步提高学习效果。健全长效机制，制定“第一议题”制度实施办法，进一步加强对集团各级党组织政治理论学习的指导、检查，将落实“第一议题”情况纳入绩效考核党建指标，形成工作闭环。

　　（二）围绕中心做强主题出版。深化“第一选题”机制，充分挖掘展示习近平文化思想的丰富内涵、理论意义和实践价值，打造《习近平文化思想在浙江的探索与实践》等一批主题出版精品，《文明对话中的中国话语》等9个项目入选2024年中宣部主题出版重点出版物。与专业智库、研究机构、重点作者深度合作，建立并持续更新“八八战略”重点项目库，遴选重点项目60余种，已出版《群山回响》《中国大港》《一张蓝图绘到底——忠实践行“八八战略”全纪录》《“八八战略”——浙江20年探索与实践》。积极响应科教兴省要求，建立《中国原产地植物科普绘本》《神奇博物馆》《科学家给孩子的海洋课》等青少年科普图书专业产品线，为申报全国优秀科普作品奖等做好项目储备。

　　（三）大力弘扬中华优秀传统文化。制定《浙版传媒内容生产扶持管理办法》，加大对中华优秀传统文化出版项目、体现浙江特色文化和历史研究成果的扶持、奖励力度，《周济全集》等7个项目入选2024年度国家古籍整理出版资助。持续推进中华优秀传统文化重点项目的出版工作，已出版“浙江文丛”三期工程942册、“宋学研究”丛书2种。认真实施文化浙江出版工程项目库，“浙学大家”丛书、“浙江文化名人传记”丛书、“浙江一万年”丛书出版工作顺利推进。通过馆配、团购、直播等多种渠道，加大《中华传世藏书》等出版物的市场营销力度。

　　二、关于“对经济效益和社会效益的平衡把握不足，考量社会效益不够”问题的整改情况

　　（一）坚持把社会效益放在首位。建立集团编辑委员会例会制度，深入学习贯彻习近平文化思想和党的出版方针政策，牢牢把握编辑出版工作的正确政治方向、出版导向、价值取向。健全图书质量保障体系，严格落实重大选题备案、三审三校、图书质量检查和责任追究等制度，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对出版工作中发生的重大事件、重大问题，集团党委及时召开专题会议，按照将社会效益放在首位、努力实现两个效益相统一的原则，充分研究讨论，作出科学决策。

　　（二）助力推进全民阅读。大力推进实体书店转型，完成《浙江出版联合集团实体书店转型升级和等级评定工作导引》编制，杭州市解放路新华书店重装开业，嘉兴文化传媒广场嘉兴广场试营业，积极打造新型公共文化空间。在安吉举行全省新华书店校园书店推进工作现场会，加速推动新华书店进入中心学校创办校园书店，丰富校园文化生活。大力开展全民阅读活动，成功举办2024年“之江好书节”、浙江馆藏图书展示会、春风阅读榜年度颁奖典礼等系列活动，取得良好社会反响。大力推进火把项目实施，通过加大投入、升级改版、资源整合，用户服务力和可持续发展能力得到进一步提升。

　　（三）积极推进中华文化“走出去”。修订出版“走出去”专项扶持资金管理办法，进一步加大对“走出去”重点项目的扶持力度。2024年，集团有《上河记》等14个项目入选“丝路书香工程”“经典中国国际出版工程”等国家“走出去”重点工程，持续稳居全国出版集团第一方阵。完善海外机构推动中华文化“走出去”工作规划，加大资金投入力度，定期总结分析，不断丰富“走出去”品种，扩大海外影响力。

　　三、关于“推进出版业高质量发展还有欠缺”问题的整改情况

　　（一）深入实施精品出版战略。建立重点奖项储备库，遴选优质出版项目冲击中宣部“五个一工程”奖、中国出版政府奖等国家级重大奖项，定期检查跟踪备选项目实施质量和进展情况。修订完善内容生产扶持管理办法和所属企业负责人绩效考核办法，进一步加大对精品出版项目的扶持、奖励力度，充分调动出版单位开发精品出版项目的积极性、创造性。2024年，集团有《中国大港》等12个项目入选国家出版基金资助项目，《读懂伟大建党精神》等20个项目入选“十四五”国家重点出版规划增补项目，均居地方出版集团前列。

　　（二）加强图书库存管理。优化完善库存测评体系监控指标，增强关联性、全面性，测评结果纳入出版社年度绩效考核体系。完善库存分析机制，每半年对出版社库存情况进行专项分析，提出优化库存、改进管理的意见建议，并加强重点品种产销情况跟踪。指导出版社开展库存清理专项行动，依法依规采取特价促销、报废化浆、捐赠等方式，加大滞销库存处置力度，有效降低库存。2024年上半年，集团八家图书出版社库存总码洋比上年同期下降4.44%。

　　（三）着力提升融合发展能力。完善组织机构，设立数字融合部（信息中心），成立集团数字融合技术委员会，加快推进集团数字化改革进程。加强内部需求调研，实现集团内书目数据共享共用，完成集团产业链大数据需求采集。加强外部合作，传媒本级与科大讯飞公司达成战略合作协议，深化AI人工智能与出版产业等领域合作。

　　四、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

　　（一）落实落细意识形态责任。集团先后下发意识形态领域风险研判和应急处置预案、意识形态工作责任制实施细则，要求所属单位建立健全相关制度，认真抓好落实。健全意识形态督查检查机制，完善意识形态风险督查清单，对2家单位开展专项督查，3家单位开展综合检查，并督促抓好整改。将意识形态工作责任制落实情况纳入所属单位领导班子年度述职的重要内容，党委班子成员听取部分单位党组织书记述职并作点评。

　　（二）加强意识形态风险管控。集团编委会把分析研判内容生产方面的意识形态安全隐患作为固定议题，定期听取有关情况汇报，及时采取有效措施，化解风险隐患。严格执行出版物质量双重检查制度，加强检查结果运用，对未通过检查的图书及相关责任人员作出严肃处理。

　　五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够有力”问题的整改情况

　　（一）压紧压实管党治党责任。成立专项检查组，对直属14家单位2023年全面从严治党责任制落实情况进行检查，经集团党委专题研究后，对检查情况予以通报。制定出台集团管理人员廉洁从业行为指引（试行），以正负面清单形式“立标尺”“划红线”，推动构建亲清政商关系。扎实推进审计发现问题整改，先后组织开展专项核查、全面自查自纠、“回头看”、重点检查，督促、指导下属单位举一反三，切实加强对个人经商办企业行为的监督管理。调整集团巡察工作领导小组成员，明确工作职责，完善工作机制，加强对巡察工作的组织领导和统筹协调。加强巡察队伍建设，设立集团巡察组长库和巡察专业人才库，修订非领导职务人员管理暂行办法，充分调动参与巡察工作积极性。学习借鉴巡视整改工作要求，对巡察整改实行清单化管理，形成整改工作闭环。

　　（二）着力构建大监督体系。制定出台《集团构建大监督体系工作指引（试行）》，明确指导思想、实现路径和工作要求，着力建立健全相关的组织协调、工作联动和成果共享机制。完善纪检监察与组织人事部门协作机制，进一步明确廉政意见工作和共享监督信息、加强成果运用等规范要求。制定《集团受党纪政务处分人员年度考核及薪酬扣减暂行办法》，认真组织开展受处分人员年度考核情况自查整改。加大对下属单位“一把手”监督力度，完善集团落实“五张责任清单”配套机制，确保责任落实到位。组织开展“三重一大”事项决策情况专项监督，加强对下属单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查。修订集团中层领导人员选拔任用工作实施办法，进一步明确干部选任考察期间个人有关事项报告“凡提必核”，强化监督约束，从严管理干部。

　　（三）加大执纪问责力度。依规依纪对相关问题线索进行初核、立案调查，对8名相关部门、单位负责人予以批评教育、谈话提醒，对1人给予党内警告处分。坚持举一反三，开展2019—2023年问题线索处置情况“回头看”，对该问责未问责、处理过轻的情况进行全面排查。制定出台《监督执纪“后半篇文章”工作指引》，认真落实有关案件的通报、警示教育、印发纪检监察建议书等工作。加强纪检监察队伍建设，增加专职人员配备，开展各种形式的业务培训，监督执纪能力得到进一步提升。

　　六、对“重点领域廉洁风险防控不到位”问题的整改情况

　　（一）进一步规范资金竞争性存放。统筹资金存放的安全性、收益性等关键要素，科学配置定期、活期存款和理财产品，在保证生产经营活动流动性的基础上，合理控制活期资金存放规模，优化资金存放结构。建立活期资金竞争性存放机制，通过公开招标，从15家投标银行中选择10家作为战略合作银行，所有存放资金均在战略合作银行中规范开展询价、比价，严格履行“三重一大”决策程序，提高资金效益，防范廉洁风险。建立健全长效机制，制定集团资金账户管理办法、集团资金存放管理暂行办法。

　　（二）进一步规范招投标管理。完善制度，健全机构，加强招标管理监督。修订《集团招标采购管理暂行办法》，进一步规范了招标方式选择、采购需求管理、入围供应商管理、强化招标文件编制审核、加强开标评标过程监督、采购合同管理等工作。完善招标代理入库机构服务质量评价机制，运用在线抽签系统随机抽选代理机构，并由纪检部派人现场监督。建立专项检查制度，每年对招标采购开展一次专项监督检查，同时将招标采购纳入集团审计、巡察重点内容。

　　（三）进一步加强投资风险管控。建立健全投后管理机制，集团印发《关于加强基金投资项目投后管理的意见》，指导督促投资主体尽职履行投后责任；配强投资力量，相关职能部门补充3名专业人员，进一步加强投后管理。完善项目后评价机制，形成《集团2023年固定资产项目投资后评价报告》，投资公司进一步完善投资项目投后跟踪机制，采取投资、风控双轨管理模式，定期对存续项目分类开展风险及估值评估，每季度向领导班子办公会报告风险管理情况。完善年度风险管理报告机制，党委会及时听取2023年集团经营投资风险管理情况汇报，针对亏损企业治理、参股企业及基金投资项目提出要求，强化抓主体责任、抓全程管理、抓重点项目。省店集团积极推进嘉兴文化传媒广场项目装修改造工程，书城已投入营业，其他物业已完成招租工作。

　　七、关于“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改情况

　　（一）持续整治违规业务接待。根据干部管理权限，对有关单位违规套现、违规招待责任人员进行严肃处理，对1人给予党内警告处分，对2人予以诫勉、批评教育。建立健全专项监督联动机制，明确对违规招待问题定期开展专项整治，组织开展自查自纠、联合检查，发现问题严肃处理，持续保持高压态势。

　　（二）加强因公出国（境）费用管理。根据财政、外事部门相关规定，修订集团因公临时出国（境）管理制度，加强对因公临时出国（境）费用的管理监督，明确要求出访任务结束后，组团单位须填报《因公临时出国经费决算表》，列明费用细目，并提供原始单据。集团财务部指定专人审核出国（境）费用。

　　八、关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）提高民主决策科学性。修订完善集团党委会议事规则、总办会议事规则，制定党委会、董事会、编委会、总办会权限清单，认真落实党委会对“三重一大”事项的前置研究讨论程序，党委成员对上会议题积极参与讨论，明确发表意见，确保充分体现民主讨论决策过程。集团办公室等部门加强议题统筹审核，细化职责范围，推进归口管理，保证党委成员会议讨论前充分了解相关情况，做好调查研究和会前准备，提高决策的科学性。集团办公室规范会议记录格式、内容，确保会议记录能够准确反映会议过程。

　　（二）加强下属单位领导班子建设。2023年11月集团中层干部换届时，已对相关单位经营班子进行了调整优化，确保班子结构合理、整体功能提升。深入贯彻落实新时代党的组织路线，突出高素质干部队伍建设“五个一”要求，制定下发《关于进一步推动各级领导班子政治建设走深走实的实施方案》，修订《中层领导人员选拔任用工作实施办法》《非领导职务人员管理暂行办法》，以制度建设为切入点，以满足事业发展需要为出发点，深化领导班子政治建设，选优配强中层领导干部。

　　（三）加强重大事项专题研究。针对突出问题，集团党委分别召开专题会议，剖析问题症结，列出整改清单，提出高质量发展针对性举措。2023年12月，集团制定《董事会专门委员会工作规则》，发挥董事会专门委员会作用，提高治理效能，降低经营风险。集团董事会下设战略与投资委员会、预算管理委员会、审计与风险管理委员会、薪酬与考核委员会等专门委员会，根据董事会的授权对董事会议案和其他有关事项进行审议，在职责范围内开展指导、协调和监督。

　　九、关于“干部人才队伍建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）加强干部人才队伍统筹谋划。深入贯彻落实省委“新春第一会”精神，出台集团全面加强“三支队伍”建设实施方案，以及“浙版名家”培养实施方案、管培生培养实施方案等配套措施，建立完善各层级、各类型出版人才工作体系。注重高素质专业化年轻骨干队伍建设，2024年7月，以上挂下派、横向交流和任职相结合等方式开展集团年轻人才交流工作，推动集团优秀年轻人才在交流中开阔视野、丰富经验、历练成长。修订集团所属企业负责人绩效考核办法，将35岁以下年轻科级干部占比纳入考核指标，推动二级企业常态长效做好年轻干部培养。持续加大人才招引力度，在2024年度春季招聘中推出21个岗位招录员工32名；组织实施高层次、急需紧缺人才专场招聘，推出集团中层副职岗位、高层次专技人才岗位、急需紧缺人才岗位5个。专题调研编辑人才流失情况，剖析存在的共性问题，重点围绕完善考评激励机制、优化成长成才路径等方面强化了针对性举措，做好“事业留人、感情留人、待遇留人”文章。

　　（二）进一步规范机构干部管理。修订集团中层领导人员选拔任用工作实施办法，进一步规范集团干部选用流程，理顺干部管理体系，并组织有关工作人员进行学习掌握，提升选人用人工作规范化水平。根据集团数字业务融合发展需要，经履行报批、报备程序，保留省期刊总社、电子音像出版社、数字传媒有限公司3家单位的机构层级和干部权限，电子音像出版社完成股权划转，独立为浙版传媒一级子公司。根据业务发展需要，科学合理编制集团总部及所属单位机构、岗位设置，按照有关规定向上级主管部门履行报批程序，通过明晰机构、优化体系、科学设岗，不断提升企业经营管理治理体系和治理能力现代化水平。

　　（三）进一步激励干部担当作为。积极探索直属企业“一企一策”差异化考核，经广泛调查研究、充分征求意见、多次专题研究，完成集团所属企业负责人绩效考核办法和所属企业工资总额管理办法修订工作，建立健全以“双效”为导向的分类考核激励机制，全面提升企业考核的精准性、科学性和薪酬分配的激励性、导向性。落实薪酬管理与全面预算管理挂钩机制，扎实开展“全面预算—绩效考核—薪酬管理”一体化推进工作，提高薪酬管理的差异化、合理化、科学化水平。构建干部能上能下工作闭环，制定《推进领导干部能上能下实施办法》，着力推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和工作氛围。

　　十、关于“对党建工作重视不够”问题的整改情况

　　（一）全面加强党的组织体系建设。建立党代会制度，召开集团第一次党代会，选举产生新一届集团党委和纪委。博库集团下属天下网商公司成立党支部，选举产生第一届支部委员会。编制《浙江出版联合集团党组织谱系表》《集团规范各级组织设置督导整改方案》，不定期全面检查各级党组织设置等情况。

　　（二）严肃认真开展党内政治生活。对所属各单位近5年开展党组织生活会、流动党员管理、党费收缴使用管理等情况进行全面核查，召开2024年党建工作例会进行情况通报，明确标准要求。以“双融指数”为重要抓手，细化强化浙江国企党建信息平台填报，精准掌握基层单位组织生活情况。严格党员转入组织关系审核，应补尽补，确保党员档案完整。对流动党员组织关系进行清理规范，根据实际情况，推动应转尽转，及时纳入有效管理。制定出台党费收缴、使用和管理办法，逐步推行“数字党费”收缴管理，进一步严格规范集团党费收缴、使用及管理工作。

　　下一步，浙江出版集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是确保实改实效，推进后续整改。坚决按照省委巡视反馈意见进行查漏补缺，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。同时，对尚未整改完成的长期整改任务，加强组织领导、统筹谋划和督促指导，进一步夯实责任、强化措施、狠抓落实，确保高质量完成整改。二是坚持标本兼治，深化整改成效。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，补齐制度短板、抓好制度执行、提高制度执行力，健全解决问题的常态长效机制，切实把制度优势转化为治理效能。三是强化成果运用，推动高质量发展。全力巩固整改成果，将巡视整改成果的运用与落实中央、省委重大决策部署紧密结合起来，与集团深化改革、推动产业创新结合起来，持续提高企业核心竞争力，把集团建设成为具有强大精品生产力、用户服务力、数字变革力和品牌影响力的新型出版传媒集团。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-88909767；邮政信箱：杭州市拱墅区环城北路177号浙江出版联合集团纪检部；电子邮箱：xunshi@zjcb.com。

　　浙江出版联合集团有限公司党委

　　2024年11月26日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202411/t20241125_23060445.shtml
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