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深圳市烟草专卖局：夯实“稳”的基础 凝聚“进”的力量

　　

　　从全国首创“自选商场”到现代终端建设、再到智慧新零售，从建设现代物流、全国“按订单组织货源”试点到“六统一”现代流通模式，深圳市烟草专卖局（公司）〔以下简称“市局（公司）”〕率先实现从传统商业到现代流通的转型；从建立形成“一套机构、两块牌子”的市、区两级专卖管理模式，到全国商事登记制度改革试点、承担参与全网涉烟信息监测平台建设，市局（公司）持续推进大城市专卖治理探索实践；打造工商协同样板、构建文明吸烟环境、推动控烟履约实践、审批服务便民化压缩办结时限……36年来，深烟人发扬敢闯敢试的特区精神，走出了一条不平凡的改革发展之路。奋进在新的赶考路上，市局（公司）党组牢记国家烟草专卖局党组“走在行业高质量发展前面”的嘱托，主动服务融入深圳“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范大局，努力把初心使命化为砥砺奋进的动力，在推动高质量发展上奋勇争先、在推进高效能治理上奋勇争先、在造就高素质队伍上奋勇争先，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　理论学习紧扣“常”和“长”

　　“把坚持党的领导、加强党的建设，作为改革发展的‘根’和‘魂’。”一直以来，市局（公司）党组将党建责任稳稳扛在肩上，紧扣“常态化”和“长效机制”，将推进理论学习化为把关定向的政治担当。

　　2022年5月，市局（公司）党组以“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”为主题召开“五四”青年座谈会，激励引导青年员工继承和发扬五四精神，坚持不懈在推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍上奋勇争先。座谈会上，青年代表们紧扣主题，结合自身实际和工作感悟，围绕中心工作、思想建设、队伍建设、青年成才、岗位锻炼、创新发展等内容，交流学习体会，分享成长感悟，积极建言献策。

　　市局（公司）党组对青年们提出希望和要求：提高站位，坚定不移听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治；心怀感恩，感恩党和国家，做堪当民族复兴重任的时代新人；不断学习，向书本学习、向身边同事学习，努力克服“本领恐慌”“知识恐慌”；脚踏实地，拿出钉钉子精神履职尽责、积累经验，真抓实干、干到出彩；担当负责，以良好的状态、担当的精神、负责的态度，认认真真做好每一项工作；乐于奉献，提升团队观念和补台意识，相互补台不推诿；增强服务意识，主动服务基层、服务群众，主动换位思考、提高工作效率，解决实际问题；彰显阳光朝气，积极进取、奋发向上，让青春在实践创新中绽放光彩；严格自律、自重、自省、自警，时刻保持“堤溃蚁穴，气泄针芒”的警惕，警钟长鸣。

　　2021年以来，市局（公司）党组认真贯彻落实国家局党组各项安排部署，始终在党旗引领下迎难而上、奋力前行，以高质量的政治建设推动高质量发展。

　　坚定政治导向，抓好思想理论武装。市局（公司）领导班子带头“摆进去”，坚持以身作则、以上率下，积极发挥党组理论学习中心组领学促学作用，主动应对疫情常态化防控要求，采用线上、线下结合学习的方式，邀请中央党校（国家行政学院）教授、市国资委党委领导、大学名师作线下专题辅导讲座10余场，组织线上课程学习37讲，引领全体党员干部从党史中汲取智慧力量，进一步筑牢对党忠诚的思想根基。

　　在党史学习教育中，坚定向史而新，党史学习教育在全市系统贯通推进、衔接有序。创新成立了党建融媒体中心，将全市系统有拍摄、主播、后期制作等特长的人才汇集在一起，以直播的形式，先后走过了深圳各个行政区的红色资源点，推出“鹏城印迹”网络党课11期，让身边人讲授深圳的抗战史、发展史，在党员群众中取得了很好的效果，实现了“线上+线下”的同频共振。

　　在学史增信方面，组织拍摄专题纪录片，邀请历任深圳烟草的领导、前辈口述历史，回顾深圳烟草发展历程。编印《中国共产党历史学习百问、千题》，引导全体党员学习党的基本知识，了解党的路线方针。

　　市局（公司）党组坚持把党史学习教育同解决实际问题相结合，深入市场一线、深入零售客户、深入职工群众。通过调研，进一步密切干群关系，畅通员工表达诉求的渠道，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。在带好队伍、服务好零售客户的同时，市局（公司）始终不忘回馈社会，积极加入深圳市“志愿者之城”的建设，将办实事与乡村振兴、志愿服务相结合。

　　支部建设突出“活”和“细”

　　心中有了信仰，脚下才有力量。“把思想建设作为党建工作的首要任务”，成为市局（公司）党组班子的共识。如何把看似抽象的党建工作“去虚求实”，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，是行业内外普遍面临的难点，也是亟待解决的重点。

　　市局（公司）党组坚定强基固本，突出抓好党支部品牌创建工作。这几年，为全面落实国家局党组关于党建工作的各项部署，积极响应深圳市委提出的“打造全面进步、全面过硬”的城市基层党建“深圳品牌”号召，党组深入探索新形势下加强党建工作的新方法，以“一支部一品牌”创建工作为突破口，打造党建工作精品，提高基层党建质量，已形成12个“鲜活”“细化”的党建品牌。

　　福田区局（公司）党支部形成了“一体系、两阵地、三服务”的创建模式；罗湖区局（公司）党支部创建“1234党建工作模式”；盐田区局（公司）党支部创立“党建领航”品牌；南山区局（公司）党支部建立“党员课堂365”支部品牌；宝安区局（公司）党支部创建“心服务·行致远”党建品牌；龙岗区局（公司）党支部创建“不忘初心·金叶护航”主题品牌；龙华区局（公司）党支部打造“红色引擎”全景式党建品牌；坪山区局（公司）党支部创建“五心·五行”支部品牌；光明区局（公司）党支部打造“初心·你和我”党建品牌；大鹏新区局（公司）党支部创建“青春党校”品牌；中深烟贸党支部搭建“‘一方盒’爱心之家”；进出口公司党支部打造党建争先、外贸当先的“两先”品牌。

　　以福田区局（公司）党支部的“一体系、两阵地、三服务”品牌为例，区局（公司）党支部与所在辖区社区党委结对，选派有特长的党员志愿者，为社区老年朋友们开展红歌教唱活动，五年多风雨无阻来到社区工作站，扎扎实实做好志愿服务，收获老年朋友们的高度认可。

　　在今年3月深圳新冠肺炎疫情最为严峻的时刻，全市系统党员志愿者主动响应号召，化整为零、下沉社区，在支援核酸检测、助力接种新冠疫苗中作出贡献，彰显深烟人的使命与担当，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范的作用。

　　近年来，系统基层党组织的思想引领力、组织战斗力、群众向心力、品牌影响力得到明显提升。去年，在深圳市国资委党委系统“两优一先”的评比中，物流中心党支部荣获“先进基层党组织”称号，宝安区局（公司）党支部邱剑锋同志荣获“优秀共产党员”称号，各级团组织和个人也荣获了省、市、区多项荣誉。在厚植新优势、筑牢新根基等方面，市局（公司）党组实现了新的突破。

　　未来，市局（公司）党组将积极巩固扩大“一支部一品牌”创建工作成效，进一步推动基层党建工作向零售客户延伸、向所在社区推进、与经营管理工作深度融合，推动党建“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。

　　廉政建设聚焦“早”和“小”

　　在贯彻落实全面从严治党主体责任中，市局（公司）党组始终坚守规范底线红线，驰而不息盯“早”抓“小”，抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉等多项工作。

　　在贯彻落实中，市局（公司）党组坚持严的标准不放松，以高度的政治自觉，切实将行业及全市系统落实全面从严治党主体责任工作会议精神落到实处。特别是党的十九大以来，市局（公司）党组纵深推进全面从严治党，在落实主体责任、巩固整改成效、持续正风肃纪、加强日常监督、强化队伍建设等方面做出了一系列探索和实践。

　　上好廉政教育“必修课”。将落实全面从严治党主体责任贯穿全市系统发展过程，建立健全“第一议题”制度，定期召开落实全面从严治党主体责任工作会议，及时研判党风廉政和反腐败形势，扎实开展党史学习教育工作，全面强化政治担当。

　　持续增强“改”的效能。党组扎实推进国家局巡视整改、“两项整改”专项巡查工作，通过“十个一”督促落实机制、“专项巡察+自查自纠+督导检查+回头看”等方式，持续推进各项整改落地见效。去年以来，市局（公司）党组还对直属单位开展了党的十九大后的第三轮、第四轮常规巡察，顺利完成政治巡察全覆盖。

　　用好政治生活“警示钟”。市局（公司）党组通过紧盯重要节点、重点领域，持续纠治“四风”，坚持不懈落实中央八项规定精神。出台了《监督执纪“第一种形态”》《“八小时以外”活动监督管理》等一系列制度机制，不断完善“刚性”约束。常态化开展反腐倡廉教育，严肃监督执纪问责，达到了很好的警示效果。

　　在“推进完善党内监督体系”方面，市局（公司）党组进一步强化对“关键少数”的监督和日常监督，实现了党组书记一对一谈话全覆盖，并在强化纪检监察队伍建设的同时，努力为深圳烟草高质量发展打造忠诚干净担当的高素质队伍。

　　未来，市局（公司）党组将进一步加强新时代廉洁文化建设，教育引导党员干部特别是年轻干部，保持清正廉洁，永葆政治本色，全面营造风清气正的政治生态。

　　改革突围展现“优”和“实”

　　党旗飘扬的地方，代表最有生机的地方，这就是高水平党建对高质量发展的倍增作用。

　　近年来，以党建为引领，市局（公司）党组牢记国家局党组嘱托，全面贯彻新发展理念，锚定全市系统的“十四五”发展目标。

　　在“管市场、守阵地”中，广大党员冲在“第一线”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，严厉打击违法行为，积极争取政府部门支持，将烟草打假打私融入社会综合治理大局，建立粤桂深、深莞惠跨区域打击涉烟违法犯罪协作机制，联合公安等部门开展“春雷”“云枭”系列专项行动，打假打私成果呈明显增长态势。

　　深圳毗邻香港，海岸线长、物流发达，市局着力加大海上走私、物流寄递涉烟违法犯罪活动的打击力度，破获了多起重大案件。如“1·23”特大海上走私卷烟案，联合市海警局在担杆岛附近海域查获涉案卷烟4002件，案值达3012万元，查扣违法运输船只1艘。这是市局成立以来查获的首起海上走私卷烟案，也是迄今为止查获的涉案卷烟数量最大、货值最高的案件。

　　在深化“放管服”改革方面，市局深入落实国家局工作部署，扎实做好“双随机、一公开”和APCD监管，持续优化卷烟市场环境。着力优化便民服务热线，建成12313市场监管服务热线深圳分中心，实现人工客服团队“7×24小时”话务接听。依法依规制定并出台《深圳市烟草制品零售点合理布局规定》，切实强化行政许可后续监管工作，全面提升行政许可政务服务水平。

　　在统筹安全与发展方面，市局（公司）坚持稳字当头、安全第一，以安全管理信息化平台建设为契机，持续完善安全管理模式。统筹抓好全员责任、制度标准、教育培训、监督检查、应急管理这5个管理要素，持续推动“安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制”“安全生产标准化”和“职业健康安全管理体系”等3个管理标准高度融合，进而实现全面系统化的安全管理。

　　来源：学习时报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202208/t20220824_93099.html
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