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【未成年人保护法律监督专项行动典型案例二】：分级处遇 精准帮教，助力罪错未成年人顺利回归社会

　　分级处遇 精准帮教助力罪错未成年人顺利回归社会

　　【基本案情】

　　2021年初，社会青年陈某(16周岁)、孙某(15周岁)在校外游玩期间结识了曹县某中学初中生刘某(15周岁)、王某(16周岁)。2021年5月25日凌晨2时许，四人在酒吧饮酒，因言语不和，陈某、孙某对刘某、王某拳打脚踢，陈某持玻璃杯将刘某划伤。次日，该校教师张某发现学生刘某面部青紫且有伤口，遂询问刘某，得知事情经过后，张某报案。经鉴定，刘某、王某的伤情均构成轻微伤。案发后，陈某、孙某与被害人达成民事调解协议，取得了被害人及其法定代理人的谅解。

　　2021年8月2日，曹县公安局以陈某涉嫌寻衅滋事罪移送审查起诉，同年8月20日，曹县人民检察院以陈某涉嫌寻衅滋事罪依法作出附条件不起诉决定，考验期8个月，2022年4月20日，考验期满后依法作出不起诉决定。

　　【检察机关履职过程】

　　(一)分级处遇，动态评估跟进帮教。归案后，犯罪嫌疑人陈某认罪悔罪，取得了被害人的谅解，且具有监护条件，检察机关依法对其作出附条件不起诉决定，并设定8个月的考验期。涉案未成年人孙某作案时未满16周岁，虽依法不负刑事责任，但积极参与打架斗殴，且有诸多不良行为，为防止罪错未成年人走上犯罪道路，检察机关同时对孙某开展教育矫治。针对两人成长经历、涉案情节、发展规划的不同，由办案检察官、司法社工、社区网格员、指导专家组成的分级处遇帮教小组，分别拟定了不同的帮教方案，依托学校、职业技校观护帮教基地，妥善安置陈某到职业技术学校学习，帮助孙某回归学校完成义务教育。

　　(二)调查评估，细化家庭教育指导。在办案中，检察机关发现涉案未成年人普遍存在监护缺失、日常生活缺少照管、思想行为偏差等问题，为改进涉案未成年人的监护环境，检察机关联合妇联，向陈某、孙某、刘某、王某的监护人发出《督促监护令》和《责令接受家庭教育指导令》，并拟定了针对性家庭教育指导方案。同时根据家庭教育指导情况，对监护状况设定不同的跟进观察期。陈某父母积极接受线上、线下指导，亲子关系有效改善，并根据陈某兴趣爱好重新规划未来发展路线图。在跟进观察期的第6个月，陈某进入职业技术学校学习装潢设计专业。目前，陈某已辅助老师进行装潢设计构图工作，构图作品获评本学期优秀作品，受到学校通报表扬。

　　(三)以“我管”促“都管”，形成未成年人保护合力。检察官在办案中发现，涉案未成年人存在出入娱乐场所、文身、义务教育阶段辍学等问题。曹县人民检察院院对近五年办理的未成年人犯罪案件进行梳理，发现上述情况普遍存在，针对上述问题，分别向教育、文旅、公安、市场监管制发公益诉讼诉前检察建议。同时向人大、政府和纪检监察部门提交工作报告作为内参，倒逼相关行政主管部门重视，推动专项治理。被建议部门开展专项行动，进行“拉网式”排查和全面整治，将近五年来发现的违法违规接纳未成年人的娱乐场所、文身经营场所等列入“黑名单”，进行重点管控，从行政主管单位、场所负责人、工作人员三个层面层层签订责任书，强化责任意识;教育部门建立健全“控辍保学”联动机制，依法保障全县适龄儿童、少年受教育的权利。

　　【典型意义】

　　本案以检察司法保护推动家庭、学校、社会和政府保护，带动各方同向发力，实现对未成年人的全面综合保护。对涉案未成年人，检察机关坚持双向保护。积极维护未成年被害人权益，责成加害一方积极赔偿损失，促使双方达成和解;指导被害人父母改善亲子关系，加强对孩子的关注保护和自护教育。对罪错未成年人开展分级处遇，根据社会调查情况，精准确定“矫治点”和“感化点”，拟定针对性帮教方案，通过帮教前、帮教中、帮教后的动态评估，及时发现问题，切实提升帮教效果。针对家庭监护缺位导致罪错未成年人走上违法犯罪道路等共性问题，在帮教过程中注重家庭教育指导，根据家庭监护状况和未成年人自身需求变化，适时调整指导重点和跟进观察期，为罪错未成年人顺利回归打下坚实基础。针对个案办理发现未成年人保护的社会治理问题，通过公益诉讼等法律监督方式，推动相关行政部门履职尽责，全面优化未成年人成长环境。

原文链接：http://www.sdjcy.gov.cn/html/2022/dxal_0602/21553.html
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