政讯通中心

【未成年人保护法律监督专项行动典型案例三】：诉前检察建议“掐灭”校园周边电子烟

　　诉前检察建议“掐灭”校园周边电子烟

　　【基本案情】

　　梁山县人民检察院在办案及法治进校园活动中发现，城区部分学校周边存在商铺、超市向学生出售电子烟的现象，电子烟以缤纷多样的口味，更贴近年轻人的营销，吸引力了不少未成年人。未成年人保护法等相关法律明文规定，校园周边不得设置香烟产品销售网点，禁止向未成年人出售电子烟产品。梁山县人民检察院开展全面调查，发现有关行政主管部门存在怠于履行监管职责的情形，遂于2022年7月28日依法向有关行政主管部门发出诉前检察建议。

　　【检察机关履职过程】

　　(一)深入调查核实。为了解中小学生购买电子烟的情况，并解决电子烟经营由谁监督的问题，梁山县人民检察院联合县教体局等通过询问学校老师学生、走访附近居民、调查相关商铺等方式，深入全县城区15所中小学及周边商铺、超市进行调查摸排，发现学生能够从学校周边实体店或者网络渠道购买到电子烟，电子烟销售商铺存在未按规定张贴“禁止向未成年人销售电子烟”宣传标语、对销售对象身份不加核实等诸多经营不规范的问题，且部分在售电子烟存在烟油泄露、电池劣质、添加不安全成分等质量安全隐患，严重影响未成年人身心健康。

　　(二)制发诉前检察建议。《中华人民共和国未成年人保护法》明文规定“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不得向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志;对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”国家市场监管局和国家烟草专卖局联合发布的《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》规定：“未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险、市场主体不得向未成年人销售电子烟、社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害。”电子烟与普通香烟一样具有危害性，在校园周边贩卖电子烟严重影响未成年人健康成长，污染校园周边环境，有关行政主管部门没有依法履行职责，侵害了未成年人的合法权益，为此，梁山县人民检察院依法向有关行政主管部门发出诉前检察建议，建议两部门开展集中专项清查，加大惩治力度，强化对电商平台监管，扩大宣传，形成治理合力。

　　(三)持续监督治理成效。为保障监督质效，检察建议发出后，梁山县人民检察院及时协调县公安局、烟草专卖局、市场监督管理局、教体局召开专题联席会议，督促成立整治工作专班，制定专项工作方案。经专项整治，依法关停两个校园周边销售电子烟网点，取缔一家无证经营场所，查处两家向未成年人售卖电子烟违法案件，并陆续开展了三次突击检查，辖区电子烟商铺经营趋向规范，未再发现学生携带、吸食电子烟的现象，校园周边环境得到有效净化。为深入推进辖区电子烟监管长态化机制建设，梁山县人民检察院积极推动县烟草专卖局、市场监督管理局、公安局、教体局全面建立协作配合工作机制，制定《梁山县关于保护未成年人免受香烟、电子烟侵害工作实施办法》，突出信息共享和重大案件协作配合，细化职责分工，形成工作合力，全面提升电子烟治理能力和效果。

　　【典型意义】

　　未成年人吸食电子烟容易诱发不良行为，侵害身心健康，梁山县院聚焦校园周边环境治理，通过事前全面调查取证、事中沟通协调、事后督促建章立制全过程监督，有效发挥公益诉讼诉前检察建议质效，督促行政机关依法履职，推动各职能部门形成合力，以个案办理推动建立长效机制，切实为未成年人健康成长创造良好社会环境。

原文链接：http://www.sdjcy.gov.cn/html/2022/dxal_0602/21554.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。