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【公益诉讼】南川：听证会上，这片林地复绿效果群众给出满分

　　“去年年底种下的树苗，现在也长出了新芽，弃渣场彻底变为了林地。”2022年3月底，南川区检察院对一起以听证方式结案的违法占用林地行政公益诉讼案整改情况进行“回头看”时，担任过这起案件听证员的区政协委员李如霞眼里满是欣喜。

　　此前这片土地发生了什么？为何选择以公开听证的方式结案？各方代表对检察机关提出了哪些建议？一切还得从一年前说起。

　　30余亩林地被占6万吨弃渣堆放

　　“好好的林地变了样！活动板房占用了一侧，另外一侧还堆放着大量建筑弃渣，且未采取任何扬尘污染防治措施。渣场下方段的小河内，填满了建筑固体废弃物……”2021年8月，南川区检察院检察三部公益诉讼检察官在开展巡查走访时发现，位于南城街道三汇村和南平镇永安村的大片林地被占。

　　问题出在哪里？该院立即展开调查。林地原本被苍翠树木所覆盖，改变源自2013年，某交通投资有限公司在该地段承建隧道工程项目，工程完工后，被弃渣场和活动板房占用的林地植被一直没有得到恢复。

　　经区住建委工作人员现场勘查测量并咨询专家意见，发现该工程未经审批占用林地堆放建筑弃渣和建活动板房的未复绿面积30余亩，堆放的建筑弃渣约6万吨。

　　“数字令人惊心！弃渣场临近金佛山国家级自然保护区实验区，违法占用林地不仅对森林资源造成破坏，也会对周边环境造成污染。” 承办检察官任本梅揪心不已，“林地变弃荒地，天晴一地灰，下雨一地泥。”

　　随即，该院依法启动公益诉讼诉前程序，2021年8月25日，向负有监管职责的南川区林业局和南城街道办事发出检察建议，督促其依法履职，要求及时恢复林地原貌及周边生态环境。收到检察建议后，相关部门高度重视，针对检察建议指出的问题研究制定整改方案，积极督促涉案公司落实整改。

　　变化发生在2021年8月底，林地再一次响起了机械轰鸣声。拆除板房、清理弃渣、补植护绿等一系列生态修复动作随之开展。

　　群众满意才是结案关键

　　对于这起违法占用林地行政公益诉讼案，整改是否符合要求，相关行政机关是否履职到位，检察机关是否完成办案任务，面对这些结案“必答题”，只有人民群众说了才算。

　　2021年12月，南川区检察院决定邀请区人大代表、政协委员和人民监督员作为“考官”，通过公开听证的方式检验整改成效。为了让听证员更加直观了解案情，公开听证会举行前，承办检察官陪同听证员们前往现场查看林地恢复现状。

　　听证会上，听完各部门汇报后，区人大代表辜朝辉率先发问：“在刚刚的现场走访中，我们看到占用林地堆放的石料、机器设备及房屋已经全部清除，建筑弃渣全部清理，大部分林地已栽种树苗，但为什么活动板房那块却未开展复绿？”

　　“活动板房那块属于辅助性生产林业用地，是为林业生产服务的，在其性质改为建设用地之前，可以不复绿。那块打算修建桥遂管理所，涉案公司也正在完备手续。”区林业局负责人随即表示。

　　“斜坡撒花籽的部分基本上是石头，遇到暴雨等恶劣天气，石头和弃土有松动的可能，由于下面有农家乐，针对这些安全隐患问题有措施吗？”区政协委员李如霞问道。

　　“针对安全隐患问题，我们修建了排水沟、安装了排水管，全面做好排水工作，桥遂管理所建好之后也是我们负责，我们会对整个周边加强日常管理。”涉案公司负责人回复道。

　　“现在花草树木已经栽种下，但还没有完全长起来，如果后面没有存活怎么办？”人民监督员杨平英提问。

　　“在没有存活之前，我们会继续补种，后续的复绿效果请听证员跟进监督。”涉案公司负责人立即回应。

　　提问环节结束后，听证员一致认为，检察机关通过公益诉讼检察建议督促行政机关依法履职，案件成效显著，行政机关履职到位，涉案公司整改符合要求，可以结案。

　　建言献策巩固和拓展公益保护成效

　　个案的办结，并不意味着工作的结束。如何巩固和拓展公益保护成效，形成保护合力，听证员们有话说。

　　“这些违法占用林地、耕地案子很多都是涉案单位、人员法律意识淡薄导致的，希望检察机关能加大公益诉讼方面的普法力度，尤其是针对乡镇、企业。” 辜朝辉说道。

　　“建议检察机关对已结案的行政公益诉讼案件采取电话抽查、实地调查等多种形式，实时关注整改效果，每一项建议均安排专人负责跟踪落实，防止整改回潮反弹，确保检察建议落地有声。” 李如霞表示。

　　“这次通过听证的方式结案，让我感受到了检察机关坚持以人民为中心的司法理念，建议以后涉及公共利益的案件尽量召开听证会，切实让民意得到体现。” 杨平英提出。

　　经过半年多的整改，如今再次走进这片曾经“满目疮痍”的林地，补植的75株红叶石楠、575株香樟树、316株天竺桂幼苗在春日的暖阳下舒张身姿、绽放新绿，未来一幅四季山林景观图正徐徐铺展开来。

　　“去年年底种下的树苗，现在也长出了新芽，弃渣场彻底变为了林地。”2022年3月底，南川区检察院对一起以听证方式结案的违法占用林地行政公益诉讼案整改情况进行“回头看”时，担任过这起案件听证员的区政协委员李如霞眼里满是欣喜。

　　此前这片土地发生了什么？为何选择以公开听证的方式结案？各方代表对检察机关提出了哪些建议？一切还得从一年前说起。

　　30余亩林地被占6万吨弃渣堆放

　　“好好的林地变了样！活动板房占用了一侧，另外一侧还堆放着大量建筑弃渣，且未采取任何扬尘污染防治措施。渣场下方段的小河内，填满了建筑固体废弃物……”2021年8月，南川区检察院检察三部公益诉讼检察官在开展巡查走访时发现，位于南城街道三汇村和南平镇永安村的大片林地被占。

　　问题出在哪里？该院立即展开调查。林地原本被苍翠树木所覆盖，改变源自2013年，某交通投资有限公司在该地段承建隧道工程项目，工程完工后，被弃渣场和活动板房占用的林地植被一直没有得到恢复。

　　经区住建委工作人员现场勘查测量并咨询专家意见，发现该工程未经审批占用林地堆放建筑弃渣和建活动板房的未复绿面积30余亩，堆放的建筑弃渣约6万吨。

　　“数字令人惊心！弃渣场临近金佛山国家级自然保护区实验区，违法占用林地不仅对森林资源造成破坏，也会对周边环境造成污染。” 承办检察官任本梅揪心不已，“林地变弃荒地，天晴一地灰，下雨一地泥。”

　　随即，该院依法启动公益诉讼诉前程序，2021年8月25日，向负有监管职责的南川区林业局和南城街道办事发出检察建议，督促其依法履职，要求及时恢复林地原貌及周边生态环境。收到检察建议后，相关部门高度重视，针对检察建议指出的问题研究制定整改方案，积极督促涉案公司落实整改。

　　变化发生在2021年8月底，林地再一次响起了机械轰鸣声。拆除板房、清理弃渣、补植护绿等一系列生态修复动作随之开展。

　　群众满意才是结案关键

　　对于这起违法占用林地行政公益诉讼案，整改是否符合要求，相关行政机关是否履职到位，检察机关是否完成办案任务，面对这些结案“必答题”，只有人民群众说了才算。

　　2021年12月，南川区检察院决定邀请区人大代表、政协委员和人民监督员作为“考官”，通过公开听证的方式检验整改成效。为了让听证员更加直观了解案情，公开听证会举行前，承办检察官陪同听证员们前往现场查看林地恢复现状。

　　听证会上，听完各部门汇报后，区人大代表辜朝辉率先发问：“在刚刚的现场走访中，我们看到占用林地堆放的石料、机器设备及房屋已经全部清除，建筑弃渣全部清理，大部分林地已栽种树苗，但为什么活动板房那块却未开展复绿？”

　　“活动板房那块属于辅助性生产林业用地，是为林业生产服务的，在其性质改为建设用地之前，可以不复绿。那块打算修建桥遂管理所，涉案公司也正在完备手续。”区林业局负责人随即表示。

　　“斜坡撒花籽的部分基本上是石头，遇到暴雨等恶劣天气，石头和弃土有松动的可能，由于下面有农家乐，针对这些安全隐患问题有措施吗？”区政协委员李如霞问道。

　　“针对安全隐患问题，我们修建了排水沟、安装了排水管，全面做好排水工作，桥遂管理所建好之后也是我们负责，我们会对整个周边加强日常管理。”涉案公司负责人回复道。

　　“现在花草树木已经栽种下，但还没有完全长起来，如果后面没有存活怎么办？”人民监督员杨平英提问。

　　“在没有存活之前，我们会继续补种，后续的复绿效果请听证员跟进监督。”涉案公司负责人立即回应。

　　提问环节结束后，听证员一致认为，检察机关通过公益诉讼检察建议督促行政机关依法履职，案件成效显著，行政机关履职到位，涉案公司整改符合要求，可以结案。

　　建言献策巩固和拓展公益保护成效

　　个案的办结，并不意味着工作的结束。如何巩固和拓展公益保护成效，形成保护合力，听证员们有话说。

　　“这些违法占用林地、耕地案子很多都是涉案单位、人员法律意识淡薄导致的，希望检察机关能加大公益诉讼方面的普法力度，尤其是针对乡镇、企业。” 辜朝辉说道。

　　“建议检察机关对已结案的行政公益诉讼案件采取电话抽查、实地调查等多种形式，实时关注整改效果，每一项建议均安排专人负责跟踪落实，防止整改回潮反弹，确保检察建议落地有声。” 李如霞表示。

　　“这次通过听证的方式结案，让我感受到了检察机关坚持以人民为中心的司法理念，建议以后涉及公共利益的案件尽量召开听证会，切实让民意得到体现。” 杨平英提出。

　　经过半年多的整改，如今再次走进这片曾经“满目疮痍”的林地，补植的75株红叶石楠、575株香樟树、316株天竺桂幼苗在春日的暖阳下舒张身姿、绽放新绿，未来一幅四季山林景观图正徐徐铺展开来。

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/dxal/202204/t20220412_3621695.shtml
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