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儋州：筑牢四道防线 推进干部人事档案专项审核工作全覆盖

　　

　　  儋州市委组织部历来重视干部人事档案工作，坚持把干部人事档案专项审核作为加强和改进档案管理工作的重要抓手。通过筑牢基础、纪律、审核、管理四个关卡，全市共完成干部人事档案专项审核10529卷，力争今年实现全覆盖目标任务。

　　  强化保障 筑牢“基础关”

　　  干部人事档案专项审核量大面广、任务艰巨，基础保障工作尤为重要。一是加强领导。市委组织部始终把加强组织领导放在首位，明确职责、齐抓共管，形成了由部长总体抓、副部长分管抓、信息办具体抓、其他科室协助抓的管理模式。二是提前部署。2015年，儋州市提前部署专项审核全覆盖工作，除省委组织部规定人员范围外，把专项审核范围扩大到一般事业单位人员、非市管重点国有企业班子成员和中层管理人员人员及卫生系统职工，分批次开展审核。2021年再次扩大审核范围，要求国有企事业单位2022年实现专项审核全覆盖目标任务。三是精心组织。制定了《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》及《市委组织部管理的干部档案专项审核工作方案》，明确审核方法步骤、保障措施和有关要求，细化工作流程，周密安排每个工作步骤、环节，使专项审核工作有章可循、有据可依。同时，精心组织“儋州市2021年国有企事业干部人事档案规范年”活动，通过摸底调研、实操训练、监督指导、技术支撑等措施，助力国有企事业档案专项审核工作，促进了国有企事业干部人事档案真实准确、完整规范、方便利用。四是升级硬件。市委组织部专门配备专项审核工作专用办公室，并按专项审核工作要求配置视频监控设备、办公桌、计算机等办公设备。市教育局和财政局先后投入近70多万元，对干部人事档案库房进行升级改造,积极为档案专项审核工作创造良好条件。

　　  完善制度 筑牢“纪律关”

　　  干部人事档案专项审核涉及广大干部切身利益，是块难啃的“硬骨头”。只有完善规章制度，严格执行政策标准，才能顺利推进各项工作，确保专项审核工作公平公正。一是完善制度规定。对照新修订《干部人事档案工作条例》，建立完善了档案查（借）阅、任前审核和材料收集等20多项规章制度，全面规范干部人事档案“建、管、用”各环节管理。二是严格政策标准。根据十八大以来中央、省委、市委对干部人事档案工作提出的新要求，市委组织部对现行有关干部人事档案管理制度、文件、常用知识进行归类梳理，编印《干部人事档案工作业务手册》，发放给相关业务部门，为全市干部人事档案工作者提供了操作依据。三是严把任前审核关。坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，重新修订《儋州市干部任前档案审核暂行规定》，明确市（部）管干部职务职级任前、调任干部、市外调入市管干部和公务员（参公）档案均由市委组织部与考察组共同审核，始终把档案审核作为干部选拔任用的“第一防线”。

　　  严格标准 筑牢“审核关”

　　  坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，严格做到执行政策不走样、履行程序不变通。一是细化流程。实行“三审制”审核流程，采取“2+2+1”方式对每卷档案进行审核，即2名工作人员2次交叉初审，2名复核人员2次交叉复审，1名科室（中心）负责人再次抽查复核。同时，做到新入库的档案必须审，有问题的档案重点审、有争议的档案集体审。对初审、复审有争议的档案，档案管理部门需会同相关业务科室进行会审，最后通过集体研究、综合研判，确保每卷干部人事档案的审核认定结果经得起检验。二是加强指导。自开展专项审核工作以来，市委组织部先后举办8期业务培训班，累计轮训500余人次；对参与专项审核人员进行实操演练，手把手指导专项审核业务，确保审核人员吃透政策、熟知标准、规范操作。2015年以来，各单位共选派14名管档人员到市委组织部跟班学习干部人事档案业务。三是敢于担当。对审核发现问题的，一律启动调查核实程序，盯住不放，一抓到底。先后多次到海南大学、省档案馆、市档案局、市公安局等单位核实情况，做到“凡疑必查，凡疑必核”。

　　  常抓不懈 筑牢“管理关”

　　  干部人事档案日常管理工作琐碎繁杂，重在常抓常管。一是严把材料出入关。在接收新的归档材料时切实做到“三个不接收”，即：材料出现涂改的不接收、“三龄二历一身份”与档案记载不一致的不接收、材料表格制作不规范的不接收，确保归档材料真实准确、规范完整，杜绝假材料。在档案转递工作中坚持做到“五不接转”，即：“三龄二历一身份”不确定不接、重要材料不齐全不接、材料涉嫌造假未核清不接、没有调档函不转、非机要渠道不接不转。从源头上确保干部人事档案的“入口”质量和“出口”安全。二是积极推进干部人事档案数字化建设。2013年开始全面推进干部人事档案数字化建设，累计投入资金150多万元，截至目前，共完成3054卷档案数字化。数字化档案的建立不仅实现了干部人事档案“一人两档”，从技术上防范了档案造假，还有效提高了档案查借阅的工作效率。三是建设干部人事档案智能库房。投入近200万元对干部人事档案库房进行提升改造，实现档案出入库智能记录、查找定位、智能提取等功能，切实提高干部人事档案管理利用安全性和工作效率。

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