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三明：做实交叉巡察破解熟人社会监督难题

　　立秋时节，漫步福建省永安市九龙江边，一江碧水缓缓流淌，沿江两岸绿草如茵。然而就在两年前，这条河流还存在较为严重的非法采砂问题，而且治理难度很大。

　　初秋的永安市九龙江生态景色优美

　　“非法采砂成本低、利润大，且采砂者均为本地人，九龙江沿岸采砂场取缔后容易死灰复燃。”永安市纪委监委一名班子成员介绍，九龙江治理难，难就难在基层普遍存在说情风影响。2019年2月，三明市委专项巡察三组到永安市开展生态环境领域专项巡察时，就遇到了说情风的干扰，但“他们与市里下来的巡察组不熟，想拉关系就走不通”。

　　最终，巡察组按程序移交问题线索，永安市纪委监委及时跟进，督促水利等部门限期拆除整治河道采砂许可到期的采砂场，取缔非法采砂点，让九龙江的“老大难”问题得到有效解决。

　　不仅是永安市，现实中很多地方都是地方小、人地两熟，监督工作易受说情风干扰。如何破解熟人社会监督难题？三明市坚持市县巡察上下联动，创新开展提级交叉巡察和县级交叉巡察等方式，有效发挥政治巡察作用。

　　“提级交叉巡察清流县公安局党委，发现问题41个，领导班子存在相关问题得到较好解决。”三明市委巡察办有关同志介绍了提级交叉巡察带来的变化。

　　此前，清流县委巡察组进驻由本县县领导兼任一把手的单位时，往往带有思想包袱，导致巡不深、察不透。针对这种情况，市委选派巡察组组长，抽调三元区委巡察组同志担任副组长，于2019年11月带队对清流县公安局开展提级交叉巡察。巡察组很快发现局领导班子凝聚力不强及有关问题线索。清流县委即知即改，提级交叉巡察效应立显。

　　三明市三元区巡察干部在岩前镇星桥村向脱贫户了解政策落实和干部帮扶情况

　　交叉巡察对象怎么确定？“就选权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门。”三明市委巡察工作领导小组方向明确。针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，三明市重点围绕脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等领域突出问题开展交叉巡察，着眼“标”“本”兼治，打好当下改、长远立“组合拳”，直面基层、深入群众，找准症结、举一反三，推动问题全面解决。

　　2020年5月，三明市对大田县等4个扶贫工作重点县开展专项巡察“回头看”，交叉巡察发现并推动解决问题87个。来自永安市的巡察组交叉巡察大田县时，派组员到石牌镇老厝村走访，村民反映“镇里有不少公益性岗位，为什么不尽快拿出来？可以提供的话，我就能在家门口就业”。

　　大田县纪检监察干部查看重点村财务账册

　　对此，市委巡察组马上召开碰头会，查阅公益性岗位、脱贫户等资料，并进村入户走访，随即发现问题——有的乡镇公益性岗位开发工作相对滞后，脱贫户转移就业得不到有效保障。市委巡察组向当地党委、政府反馈后，督促立行立改解决脱贫户在家门口就业问题。截至目前，该县累计开发河道专管员、护林员、保洁员、光伏产业等公益性岗位安置562人，还开展送政策、送岗位、送技能、送服务活动，帮助提供140家1万余岗位信息，2987名有劳动能力困难人员实现家门口就业。

　　发现问题是巡察工作的生命线，解决问题则是落脚点。三明市委巡察办负责人提供了一组最新数据：通过提级交叉巡察、县级交叉巡察等方式，2019年以来对176个党组织开展交叉巡察，移交问题线索88条，根据巡察移交的问题线索立案审查调查40人，推动解决525件群众“急难愁盼”问题。

　　“市县基层是一个熟人社会，监督时经常会遇到人情干扰。”三明市委巡察工作领导小组负责人表示，把开展交叉巡察作为市县巡察有力抓手，能够有效减少巡察组遇到的人情压力、思想包袱，下一步将在市县巡察联动上持续发力，刺破“人情网”束缚，精准发现问题，有力推动问题解决，更好发挥巡察利剑作用。

　　
来源 | 《中国纪检监察》杂志2021年第18期

　　作者 | 叶水江 沈昌培 陈天洲