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泰州市高港区检察院检察官办案手记：法理情都理顺了

　　

　　

　　江苏省泰州市高港区检察院付伟

　　十多年前，罗某嫁给戴二（化名）时，将自己带过来的女儿落户在戴二的哥哥戴大（化名）名下。当地民政部门在今年的低保动态核查中发现，戴大户口上的“女儿”有较高收入，戴大不再符合低保条件，准备取消其低保资格。这下，可急坏了戴大。

　　为帮弟弟，名下多了个挂名女儿

　　今年6月，江苏省泰州市高港区民政局发现，低保户戴大的女儿有较高收入，戴大不再符合低保条件，准备予以核减。但戴大坚持说，这个女儿与他没有血缘关系，也没有形成抚养、赡养关系，如果核减他的低保资格，将切断他所有的生活来源。民政部门工作人员向我院询问，能否帮助戴大查明事实，保住其低保资格。

　　7月11日，我们到戴大所在村村委会实地走访调查，这也是我们第一次见到戴大。可能因为长期营养不良，他的脸颊有些凹陷，还有些许驼背。戴大称，他与弟弟戴二年轻时都没有结婚。1995年，罗某与前男友分手，抱着刚出生的女儿，与戴二准备组建家庭，为了不让前男友知道有这个孩子，二人悄悄将孩子落户到了住在同一屋檐下的戴大的名下。

　　由于当时户籍登记尚不规范，挂名女儿仅仅被登记在了户籍底册上，戴大并没有在户口本上看到这个女儿。直至2002年1月，孩子入学需要戴大协助办理户籍登记时，戴大才知道此事。虽然心里有些不高兴，但想到毕竟是在帮自己的弟弟，而且也没有影响到自己的生活，戴大对这件事也就默认了。

　　2022年7月，戴大申办了低保，有了稳定的生活保障。

　　“女儿”月收入过万，“父亲”低保要被取消

　　今年6月，民政部门复查低保人员材料时发现，戴大名下的女儿已从原本的无业状态变成月收入过万元。这样一来，戴大的低保资格就面临被取消。

　　经多方咨询，戴大了解到有两种解决办法，一是查实挂名女儿小戴（化名）的真实收入，重新核算自己家庭收入是否符合低保申办条件；二是证实自己与小戴的真实关系。

　　经民政部门指点，戴大得知，他的问题可以通过诉讼途径解决，以他的情况，可以向检察机关申请支持起诉。于是，今年7月9日，戴大在邻居的帮助下来到我院，向我们讲述了事情的来龙去脉。

　　戴大已年近七旬，缺乏劳动能力，又没有经济来源，膝下无儿无女，是一名孤寡老人，其本身是符合申办低保条件的。但因其户籍信息中有一个“女儿”小戴，根据江苏省居民最低生活保障工作规程的相关规定，小戴的收入要计算为戴大的家庭收入，小戴账面上的高收入，会直接导致戴大不再符合低保申办条件。但我们注意到，老人提到过一个细节：小戴结婚生子后，一直在家做家庭主妇。没有工作的小戴如何有月入过万的高收入？我们决定深入调查。

　　支持起诉理顺关系，老人的低保资格保住了

　　我们电话联系上了在苏州生活的小戴。小戴说：“我一直在家带孩子，一个家庭主妇怎么会有工资收入？”但小戴称，她曾将身份证借给过开厂的朋友，可能存在被非法借用于抵税的情况。

　　本案确实可以通过查清小戴真实收入情况，并建议行政机关查清企业逃税行为的方式予以监督纠正。但由于案涉企业在异地，移送线索后开展相关调查工作还需要时间，无疑会影响戴大领取低保金的时效。经过评估后，我们认为，此案的焦点在于户籍登记簿上的“女儿”是否能被实际看作戴大的女儿。根据民法典规定，对亲子关系有异议且有正当理由的，父母可以向法院提起诉讼，请求确认或者否认亲子关系。如果检察机关支持戴大提起否认亲子关系之诉，既可以及时保障其低保资格不被核减，又可以彻底理顺戴大、小戴与罗某三人的关系。

　　7月16日，经戴大申请，我院支持戴大提起了否认亲子关系之诉。在双方确定鉴定机构后，法院帮助联系了亲子鉴定机构加快办理。我们还应当事人申请，同时支持罗某提起了确认亲子关系之诉。7月25日，高港区法院根据鉴定结果，依法认定戴大和小戴不存在亲子关系，确认罗某和小戴存在亲子关系。

　　“太意外了，这么麻烦的事情这么快就解决了！有了这两份判决书，我的低保保住了，小戴跟她妈妈的关系也理顺了。”戴大高兴地说。向民政部门提交了两份民事判决书后，他的低保资格终于保住了。

　　办结此案后，我院还针对小戴身份信息被借用，可能涉及企业非法抵税的情形，向苏州某检察院移送了相关线索。

　　本案从表面上看，影响戴大享受低保待遇的直接因素是小戴的“高收入”，但根本原因在于戴大与小戴在户口本上被登记为父女。我们发现，通过支持起诉解除戴大与小戴实际并不存在的亲子关系，才是彻底解决挂名女儿对戴大基本生活产生不利影响的最佳方式。同时，我们还意识到，小戴挂名成为戴大的女儿，实际却由戴二和罗某抚养长大，四人之间关系混乱，不但会为两个家庭的生活带来诸多不便，还会对将来解决赡养、继承等法律问题产生重要影响，通过支持戴大、罗某分别提起否认亲子关系、确认亲子关系之诉，从源头上理顺四人的关系，才真正做到了为民司法、为民解忧。

　　通讯员葛东升/整理

原文链接：https://www.jsjc.gov.cn/yaowen/202411/t20241127_1679270.shtml
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