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纪委书记谈监督 | 健全协作区机制 提升基层监督质效

　　二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。为破解基层监督办案力量薄弱及熟人监督难等问题，山东省嘉祥县纪委监委充分发挥协作区优势，探索建立“一统三区四联”的“室组地”协作区运行模式，形成统一协调指挥、统一调配力量、统一把关业务的工作机制，推动实现监督下沉、监督落地。

　　坚持科学分区一体贯通，推进力量联合。按照力量相配、地域相近、便于协作的原则，将县纪委监委7个纪检监察室、10个派驻纪检监察组和14个镇街纪检监察机构有机划分组合，建立了3个协作片区，构建起“室”统筹协调、“地”深度融合、“组”联动响应的工作格局。协作区建立工作例会、协调会制度，由县纪委监委案件监督管理室、案件审理室对协作区内问题线索研判会商、办理等流程进行指导。县纪委常委会每季度听取片区工作情况，对于片区无法解决的问题进行统筹协调，及时突破解决办案瓶颈，实现“事务共管、难题共解”的工作局面。

　　坚持优势互补协同联动，推进监督联通。针对县域地方小、熟人多、监督难等问题，协作区内实行县纪委监委派驻机构之间、镇街纪检监察机构之间协作交叉监督，有效避免人情干扰。在专项监督方面，发挥“室”统、“组”专、“地”熟的优势，由县纪委监委纪检监察室牵头抓总，建立监督事项台账，梳理部门、镇街职责“两清单”，派驻机构和镇街纪检监察机构分别围绕行业监管责任、镇街属地责任“双责任”同步开展监督，有利于发现深层次问题，实现监督贯通协同。

　　坚持统筹协调同向发力，推进办案联动。对群众反映集中、诉求强烈的信访举报，在运用远程视频接访系统加强沟通的同时，及时启动协作区联合办案机制，快速核查、快速反馈，以实际成效取信于民。突出对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员问题线索深挖细查，强化典型案例通报曝光，开展同级同类警示教育，形成对农村“关键少数”的有力震慑，有效维护群众利益。对造成恶劣社会影响、涉嫌职务违法犯罪案件，充分发挥协作区协同办案优势，灵活调度人员集中力量攻坚突破，推动问题发现得了、调查得清、处置得好。

　　坚持深挖根源同题共答，推进系统联治。深化运用“室组地”协作区监督成果，注重深挖根源，以点带线、以线带面、整体覆盖，推进系统治理，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环。对个性问题，同步分析暴露出来的短板弱项，制发纪检监察建议书，深化“点”上纠治以案促改；对共性问题，“室组地”协同深挖问题背后的深层次原因，推动案发单位查找风险漏洞、完善制度机制，推动行业“线”上发力专项治理；对涉及面广、问题复杂的系统性问题，及时向县委提出在全县层面开展系统治理的工作建议。（丁磊 作者系山东省嘉祥县委常委，县纪委书记、监委主任）

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