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永兴县：把好“三关” 储优育强村级后备力量

　　今年以来，永兴县坚持“储优育强管好”村级后备力量的原则，把好“三关”，切实加强村级后备力量队伍建设，着力打造一支“素质优良、结构合理、作用突出”的村级后备力量队伍，不断建强基层战斗堡垒。

　　突出“目标导向”

　　把好“人选关”

　　聚焦一个目标。聚焦基层干部队伍后继有人这个根本大计，提前谋划2026年村（社区）“两委”换届干部人选。对全县264个村(社区)班子结构、运行情况、思想动态等情况开展调研分析，参照2021年村（社区）“两委”换届工作要求及调研现状，制定“一村一策”，明确各村（社区）后备力量的人数、年龄、学历、性别比例、政治面貌等要求，定向开展后备力量选拔。

　　严守三个标准。严守政治标准，坚持把政治标准摆在首位，将对党忠诚、立场坚定、为民服务作为村级后备力量的核心要求。严守自愿标准，探索推行公开招录，尊重意愿选人，除个人自荐外，对于组织推荐、群众推荐的意向人选，由包村镇领导“一对一”联系，了解其任职意愿，坚决不搞“拉郎配”。严守纪律标准，对初步人选，组织纪检、综治、宣传、公安、信访、司法、生态环境、自然资源等多个部门开展联审，提前严防“带病上岗”。

　　征求四方意见。对初步人选开展专项考察，广泛征求党员、村（居）民代表、退职村干部、乡贤等四方意见，了解初步人选的政治思想、日常表现、群众反应等情况，根据考察结果逐村确定村级后备力量人选。目前，全县已储备村级后备力量616人，其中党员349人，30岁以下158人，大专以上学历323人。

　　突出“问题导向”

　　把好“培养关”

　　结对帮带培养。推行“3+1”传帮带机制，明确包村的乡镇领导、村（社区）党组织书记、培养方向的现任村（社区）干部为帮带联系人，细化帮带联系人的职责任务，解决选而不培的问题。每季度帮带联系人至少与后备力量谈心谈话1次，掌握其思想、学习、工作、生活等情况，肯定成绩、指出不足、有针对性地进行教育引导。经常性开展现场教学，带领村级后备力量实地调纠纷、解难题、促振兴，丰富其农村工作经验，提高服务群众能力。

　　教育培训培养。坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，依托远程教育站点、乡镇党校、乡村振兴示范点，开展“普遍式”理论学习、“订单式”技能学习、“外出式”观摩学习，“沉浸式”实践学习，组织后备力量学习党的创新理论、基层治理、农业现代化、政策法规、村务管理等方面知识。2023年，全县共举办后备力量培训班23期，开展乡村振兴现场观摩教学4次。

　　实践锻炼培养。坚持使用是最好的培养，让村级后备力量在实践中练兵成长。把村级后备力量纳入村（居）民代表队伍，组织后备力量联系15户左右的村（居）民，当好“四员”参与基层治理。根据培养方向组织试岗锻炼，安排到村任支书助理、村会计助理等岗位，协助参与基层党建、村务管理等具体工作，每年试岗锻炼不少于4周。对于表现优秀的，安排到乡镇跟班学习，2023年，全县共安排48人到乡镇乡村振兴办、社会事务服务中心、农业综合服务中心跟班锻炼。

　　突出“结果导向”

　　把好“管理关”

　　建立考核制度。以乡镇（街道）为单位，建立年度述评的考核制度，实行“后备力量报告试岗锻炼及跟班成长情况，党员干部评议后备力量综合表现”，以党员群众满意度为评判标准，按照优秀、合格、不合格三个等次予以定等，据实填写《培养管理纪实登记表》，村（社区）党组织在综合党员群众意见的基础上，研究确定是否调整及下一步培养方向。坚持动态管理的原则，乡镇（街道）党（工）委每年分析1次队伍建设情况，对政治立场不坚定、党员群众不满意、日常表现不突出的，责成村（社区）党组织予以及时调整。

　　健全保障制度。加强试岗村级后备力量保障工作，按村干部工资70%的标准发放试岗补助，购买意外伤害保险。明确规定村干部队伍出现空缺时，人选原则上优先从后备力量中产生，解决备而不用的问题。建立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，对连续2年被评为基本合格以下的村干部责令辞职或依法依规罢免，按程序将党员群众认可的后备力量补充到村干部队伍中来。2023年全县26名村级后备力量补选为村干部，村干部队伍得到进一步优化。

　　形成激励制度。每年拿出一定比例的发展党员指标专门用于培养优秀村级后备力量发展入党，2023年，全县215名表现优秀的村级后备力量被吸收为入党积极分子，54名表现优秀的村级后备力量被吸收为预备党员，形成良好的激励机制，激发村级后备力量学习先进、争当先进。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/06/14/14554854.html
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