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涟源市：三点发力 跑出基层减负加速度

　　近年来，涟源市始终坚持“减负”“赋能”两手抓，持续减负增效，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，切实提升党建引领基层治理整体效能。

　　在制度完善上发力，明责更明理

　　压实责任链条。成立工作专班，对照破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的75条具体举措逐条逐项明确牵头单位、责任单位、完成时限，积极与市直部门沟通，提出进一步的细分工作举措或工作建议，切实为基层减负落实落细。

　　整治“文山会海”。坚持把精文简会作为基层减负的着力点和突破口，印发《涟源市委关于深化整治文山会海等形式主义官僚主义突出问题具体措施》，坚持发有用的文件，开管用的短会，实行周一“无会日”。

　　理清职责权限。围绕落实《涟源市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，明确村级准入事项、协助事项、不承担事项。联合组织、民政部门开展规范村级挂牌专项整治行动，推动基层逐步实现事务清、场地明、服务好、效率高。

　　在建强队伍上发力，减负不减质

　　强化村级班子建设。着眼2026年村级组织换届，建立起村（社区）党组织书记后备人才库与村（社区）“两委”干部后备人才库，对村（社区）“两委”班子运行情况逐一分析研判，对岗位空缺的抓紧补充配备。全面优化村级干部队伍结构，目前全市共储备1081名35岁以下村级后备力量。

　　选优派强驻村力量。坚持“因村选派、尽锐出战”要求，省市各级共派驻第二轮驻村帮扶工作队200支538人，确定落实帮扶资金（含项目资金）6446万元，项目个数684个。今年，将从农业科研人员、致富带头人、“土专家”、“田秀才”中择优选派42名科技特派员，通过提供科技“金点子”和技术帮扶，与驻村帮扶工作队共同促进乡村振兴。

　　汇聚基层治理合力。落实“街道吹哨、部门报到”机制，开展涟源“先锋行”系列服务活动，推动83个市直机关与33个城市社区结对共建，形成共驻共建清单276个，推动3900余名在职党员干部下沉社区报到服务。深入推进片组邻“三长制”工作，整合“五老人员”、志愿者等基层自治力量，全市506个村（社区）共选配片长2381名、组长9449名、邻长25173名，联系服务群众40.6万余户。

　　在激励保障上发力，暖身更暖心

　　搭建干事创业平台。开展乡村振兴党建大比武，聚焦“看产业发展、比集体经济，看人居环境、比生态文明，看辐射带动、比示范创建，看基层党建、比全面过硬”，建立党支部“堡垒指数”“优秀村（社区）党组织书记”考评机制，每年在全市选树10名“担当作为好书记”、10个“五星堡垒”基层党组织，树立乡村振兴示范标杆，激励广大村干部在全面推进乡村振兴中履职尽责、担事干事。

　　持续优化待遇保障。加大对基层组织的投入力度，2023年市财政增支1030万元用于增加村（社区）运转经费，其中726万元用于增加村（社区）干部基酬，村（社区）党组织书记基酬比上年度增加212元/月，其他定补干部按比例相应增加。同时为所有村（社区）定补干部购买了养老保险、意外保险等，切实解决“后顾之忧”。

　　着力拓宽晋升渠道。在公务员、“五方面人员”比选上，提高比例、加大力度，近五年，10名村（社区）“两委”成员考录为公务员，6名村（社区）党组织书记、5名驻村第一书记、2名驻村工作队员通过比选成为乡科级副职领导干部，极大的激发了优秀基层干部投身基层工作的热情与干劲。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/06/14528737.html
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