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源头聚焦 关口前移 常态化推进监督执纪工作

　　

　　

　　

　　《中国共产党党内监督条例》将监督执纪“四种形态”写入党内法规，为新时期管党治党和正风反腐工作指明了方向、提供了遵循。“四种形态”是全面从严治党的具体和深化，环环相扣、层层设防，其中第一种形态是防止党员干部违纪违法的第一道拦河坝。用好第一种形态，对于强化日常监管、实现挺纪在前，具有重要意义。基于以上认识，邢台市检察院党组聚焦腐化源头，坚持关口前移，将“两谈一会”（提醒谈话、组织约谈和民主生活会）作为推进第一种形态常态化的有力抓手，努力让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。今年以来，邢台市检察院共受理违法违纪问题线索32件，先后对26名有违纪苗头性、倾向性问题的党员干部进行提醒谈话或组织约谈，为践行监督执纪第一种形态提供了鲜活的实践支撑。

　　精心谋划，打好工作基础

　　为使“两谈一会”有力有序开展，邢台市检察院党组坚持谋定后动，认真筹备。一是制定《实施细则》，对如何操作进行了细化、实化，保障“两谈一会”谈有依据、做有遵循。二是健全组织机构，成立全面从严治党主体责任办公室（简称主体办），专门负责市院机关监督执纪第一种形态问题线索的收集、分析、研判、处置、督办等，形成“主体办统筹协调、各部门联动实施”的责任链条和工作机制。三是明确工作要求，为“两谈一会”规范运行、扎实开展打好了基础。

　　明确责任，拓展监督触角

　　根据《中国共产党党内监督条例》的规定，各级党组织和纪检监察部门都是党内监督的重要组成部分和监督执纪的责任主体，但两者在职能定位、监督方式和执纪层级上有明显不同。在准确理解、精准定位的基础上，开展“两谈一会”，党组织负主体责任。一方面，市检察院党组作为日常监督管理者，主要通过工作交流、评估考核对下级党组织和全体党员进行监督管理，依照干部管理权限对出现问题的党员干警进行督促纠正。另一方面，市检察院党组作为统揽全局、组织协调者，对“两谈一会”的有效开展发挥着统领作用。而纪检监察部门是专责监督者，主要通过受理上级交办、信访举报、巡察督察等，对发现问题的党员干警进行重点约谈和个别查处，同时又对党组织进行平行监督，落实监督责任。两者各有侧重，相互配合，双重举措推进监督执纪无死角、无盲区、全覆盖。

　　融入巡察，推进工作开展

　　为探索推进巡察督察常态化机制，邢台市检察院创新成立督察考核办公室，将遵守“六大纪律”、落实“两个责任”，特别是开展“两谈一会”情况作为巡察督察的重要内容。充分发挥巡察监督利剑作用，深刻查摆问题，对巡察中发现的重大违纪问题坚持“一案双查”，既查直接责任、领导责任，又查监督责任，以问责追究倒逼责任落实，形成从横向看责任全面无死角，从纵向看上级抓下级、一级抓一级、环环相扣、传导到底的责任体系。此外，采取抽查谈话记录等形式对落实“两谈一会”情况进行监督检查，对“两谈一会”监督执纪中发现有违反纪律要求和责任履行的行为，予以通报批评、严肃处理，督促监督执纪人有纪必执、有违必查。

　　（作者单位：邢台市人民检察院）

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201709/t20170915_2066582.shtml
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