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探索“互联网+检察扶贫”工作模式扎紧扶贫资金安全“铁篱笆”

　　

　　

　　

　　2016年，石家庄市检察院紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，为共同实现精准扶贫、全面脱贫任务，立足检察职能，主动作为，大胆创新，积极探索“互联网+检察扶贫”工作模式，创办了检察扶贫网络平台，将扶贫资金分配、划拨、使用等情况，通过网络平台进行公示，接受人民群众监督，扎紧了扶贫资金安全的“铁篱笆”，构筑了预防涉农扶贫领域职务犯罪的“防火墙”。截至目前，全市已有61项370多亿涉农扶贫资金纳入平台监管，有力保障了国家扶贫政策的有效落实。

　　创建检察扶贫网络平台的动因

　　脱贫攻坚工作非常重要。打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。当前，脱贫攻坚工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段，深入推进检察扶贫工作，对保障扶贫政策的有效落实，促进全面建成小康社会具有重要意义。

　　市委、市政府高度重视。对检察扶贫网络平台建设，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组专门听取了创建检察扶贫网络平台情况汇报，并给予充分肯定。2016年9月，市检察院在平山县召开了全市检察扶贫现场推进会，有力推动了平台建设的顺利开展。

　　平台建设能够有效保障扶贫资金安全。建立检察扶贫网络平台，加强项目资金的全程监管，可以从制度上解决扶贫资金张冠李戴、跑冒滴漏、违纪违法发放的问题，打通扶贫资金监督的“最后一公里”，保障扶贫资金安全落地，让老百姓尽享民生红利。

　　平台建设能够预防职务犯罪，有效保护干部。通过建立检察扶贫网络平台，可以起到警示教育作用，并及时发现扶贫资金使用管理方面的问题，有效预防干部职务犯罪，斩断伸向扶贫资金的“黑手”。

　　检察扶贫网络平台的内涵

　　平台建设是“互联网+检察扶贫”的创新模式。该平台以互联网为依托，以涉农扶贫资金流向为脉络，以资金使用为重点，由检察机关牵头，扶贫、财政、民政等部门共同组织实施，各涉农部门、乡镇、农村及其他资金使用单位密切配合，实现对扶贫资金全面、全程、实时、同步监督监管。老百姓只需要一部上网手机，通过平台进行查询，扶贫资金流转、使用情况就可以一目了然，真正成为“指尖上”的扶贫监督平台。

　　平台具备的主要功能。平台由“报备分析平台”与“项目公示平台”两部分组成，具有8项功能，平台能对资金使用情况进行纵向和横向对比，使每笔扶贫资金从哪里来、到哪里去，谁管理、谁使用，都一清二楚，实现了涉农扶贫资金的网上公开和全程监督。

　　平台运行的主要环节。平台牢牢抓住“报备、公示、核查”三个环节。“报备”，即扶贫办、财政局和有关涉农部门向网上报备与分析平台同步报送资金分配数据。“公示”，即使用资金的单位要将资金使用情况同步进行公示，接受群众监督。“核查”，即检察机关对资金下拨、使用、公示和群众反映情况进行核对，对有疑点的线索进行初查，实现了在精准扶贫中精准监督。

　　取得的初步成效

　　强化了对扶贫资金的监管力度。检察扶贫网络平台开通运行后，通过市、县两级财政部门实时报备，实现了对涉农资金分配的同步监督；通过涉农资金使用单位与部门报备资金支出明细，实现了对涉农资金使用的同步监督；通过将涉农资金下拨、使用的每个环节全部在网络公示，实现了对涉农扶贫资金运行过程的全程监督，使扶贫资金使用、流向更加安全透明。

　　提升了检察机关的检察监督成效。借助检察扶贫网络平台，检察机关监督项目资金的数额和时间跨度得到显著放大，检察机关投入的人力没有增加，而监督效率却明显提高。一方面，实现了对扶贫资金的同步、高效监管。另一方面，借助平台监督功能，逐步将其他专项资金纳入到平台监管,延伸了职务犯罪预防触角，对落实国家扶贫政策、让老百姓得到实实在在的实惠起到了积极促进作用。

　　营造起“不想腐、不能腐、不敢腐”的浓厚氛围。随着这一监督平台建设不断完善和普及，对各类扶贫资金的监督将更加深入规范，对查处涉农扶贫领域职务犯罪行为将更加有力精准，对减少发案率、降低职务犯罪风险、促进国家工作人员高效廉洁、公正履职，打造“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好政治生态起到了极大的推动作用。

　　形成了社会广泛参与的监督格局。检察扶贫网络平台的开通运行，拓宽了人民群众深入了解国家扶贫政策和资金使用途径的渠道，使群众的参与热情和维权意识明显增强。平台还设有“点对点”维权窗口，直接受理群众举报，举报反映内容直达检察院后台，群众在家就能实现维权。平台运行以来，共受理涉农扶贫领域举报线索54件，社会广泛参与的监督格局基本形成。

　　（作者系石家庄市人民检察院党组成员、副检察长）

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201709/t20170919_2067649.shtml
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