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长沙市望城区：聚焦为“小马”赋能 为基层减负注入“强劲动力”

　　为持续整治形式主义为基层减负赋能，长沙市望城区始终坚持问题导向双向发力，聚焦为“小马”赋能，从“基础保障、事业激励、力量倾斜”三个方面，统筹规范事权统一，更好推动各类问题解决。

　　基础保障注入“续航力”

　　坚持制度先行。制定出台《长沙市望城区村(社区)党群服务中心品质提升三年行动计划(2022-2024年)》《长沙市望城区全面加强基层组织建设三年行动计划（2023-2025年）》《长沙市望城区深化提升城市基层党建引领基层治理三年行动计划（2024-2026年）》等制度文件，条目式梳理权责事项40余项，让权随事定、费随事转。严格落实“4+8+2”村级挂牌指导目录，已全面清理规范到位。

　　坚持资源下沉。围绕提升村级运转保障水平、完善党群阵地体系等6个方面，统筹优化资源配置夯实基础，明确村级运转经费按平均100万元/村（社区）、每年投入1000万元提质党群服务阵地等措施，把资金、政策、管理、服务倾斜，让基层干部少一些“为难”、多一些资源。2021年以来，新（改）建村（社区）党群服务中心31个、“雷锋驿站”143个，建设新就业群体“红色之家”18个。

　　坚持重心下移。以加强对基层干部关心关爱为重点，明确加大村（社区）干部保障力度、增强基层党建整体效应等9条切实举措，每年由区财政专项保障村（社区）党组织书记年收入，2023年村（社区）党组织书记年收入达9.3万元，“两委”其他成员按梯度年收入6.5万元以上，保障村（社区）主职3650元、“两委”其他成员1650元购买养老保险、人身意外险。每年安排基层党建专项资金2370万元，鼓励基层创新创造，持续加强保障水平，让基层动能更强。

　　事业激励注入“内生力”

　　推进教育培训。抓实街镇干部、中层干部、村（社区）党组织书记、后备队伍政绩观教育，求变求新赴外培训，分赴北京、浙江、成都、深圳等地开展专题学习，深度了解当地基层党建、城乡治理、产业发展等工作，使干部专业素养和能力更好匹配工作需求。分类举办“头雁领航”城市社区党组织书记培训班和“雏鹰”计划暨村（社区）干部素能提升班，常态化开展“头雁争鸣·比学赶超”活动，组织城市社区党组织书记“头雁论坛”活动，提高城市社区基层队伍推进党建引领高效能治理水平。累计培训赋能900余人次，确保每名基层干部一年培训一次以上。

　　健全奖评制度。加大对示范街道、社区班子成员的宣传和奖励力度，每年认定2个示范街道、12个示范社区，由区财政分别按照30万元/个、20万元/个的标准给予奖补。开展优秀片长、组长和邻长评选活动，表彰作用发挥好、服务意识强、基层治理优的片组邻长541人次。落实乡镇机关工作人员绩效考核奖励资金补助要求，推动乡镇机关在编在岗公务员、事业编制人员年均工资收入比区直机关同职级人员年均工资收入高出一定数额。开展“真抓实干 担当善为”先进集体和先进个人表彰大会，鼓励基层干部主动担当作为，20个基层先进集体、43名先进个人获此荣誉或提名。开展党内关怀帮扶、“七一”走访慰问，每年从党员慰问帮扶资金中安排140万元，2023年专项走访慰问基层干部800余名，广泛传递党的关怀和温暖。

　　拓宽晋升渠道。加大优秀村（社区）“两委”成员定向考录乡镇公务员力度，每年分配一定名额定向招考，近三年6名村（社区）“两委”成员考录为公务员。开展“五方面人员”比选，9名基层一线事业干部、村（社区）党组织书记通过比选成为乡科级副职领导干部。创新开展城市社区后备书记公开比选，让想干事、会干事、能干事、干成事的优秀社区干部脱颖而出。

　　力量倾斜注入“推动力”

　　选优配强驻村力量。按照政治素质好、实干本领强、工作作风实、善做群众工作4个标准，选派96名驻村第一书记和工作队员，其中向脱贫村、安置村、软弱涣散村、其他需要派驻村等选派第一书记和驻村队员11人，源源不断为基层注入新活力。

　　备足建强后备力量。出台《长沙市望城区关于加强村级后备干部队伍建设暂行办法》，为全区93个村（农村社区）公开比选村级后备干部186名，确保每个村（社区）常态化配备2名以上后备干部。强化村级后备干部推荐、培养、任用、保障等措施，造就一支随时能补位、随时能上位、随时能到位的后备队伍。

　　做精做强援助力量。发动区级机关企事业单位、人民团体、国有企业等单位到社区开展“双报到、双服务”，采取党员承诺践诺、认领“微心愿”、结对共建等方式支援工作、为民服务。2023年全区87家区级单位援助34个城市社区，1.1万名在职党员充分发挥先锋模范作用完成“双报到、双服务”。

　　严控强管抽借基层力量。出台《长沙市望城区机关事业单位借调工作人员管理办法》，健全工作机制、规范借调程序、限定借调时间，严控从乡镇（街道）借调工作人员，严禁从村（社区）借调工作人员，确保基层一线干部队伍的稳定和有序流动。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/28/14501279.html
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