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安乡县：“三四五”工作法推动片组邻“三长制”提质增效

　　近年来，安乡县坚持深入开展片组邻“三长制”工作，着力通过制度保障、典型引领、项目落实等举措，打造更有源动力、向心力、战斗力的片组邻“三长制”队伍，把党的工作延伸到社会治理的最深处、最基层，有效激活基层治理的“神经末梢”。

　　“三化”保障 确保三长队伍有为有位

　　组织建构制度化。以全县172个村（社区）为单位，按照“人员相熟、地缘相近、服务就便”的原则，全面摸底、逐一甄别现有片组邻三长人数、年龄、学历以及是否有帮带能力等信息，建立全县片组邻三长履职管理台账。目前，全县共划分为975个片区，2736个村（居）民小组，并在每个村（居）民小组内，以临近居住的5-15户设置一邻，共计10856个，实现人口与空间全覆盖，确保“邻长联到户，户户有人来联”。

　　管理培养规范化。把片组邻三长履职能力培训纳入全县农村基层干部和人才服务建设培训年度规划，推行县级重点培训、基层党委兜底培训、基层支部日常培训，充分利用“云党建”平台，结合党员冬春训、“三会一课”、主题党日、安乡微党建等平台，扎实开展履职能力培训10916人次，让片组邻三长学在经常、以学促干。创新开展所联群众打分、组织考评形式，对不胜任不履职的、长期在外难以正常履职的、因违法违纪等不适宜继续履职的，依法调整并及时补选。截至目前，全县动态调整片组邻三长242人次。

　　问题处置信息化。依托常德云党建平台，开发村（居）片组邻“三长制”工作模块，按照“自治、志愿、户主、服务”理念，通过群众一键反映诉求形成“订单”，片组邻三长实时跟踪处理“接单”，全程统计分析“评单”等方式，形成“发出－处理－反馈－评价”闭环服务工作机制，并采用村村响、LED屏、公示栏、微信群等方式广泛宣传，促进群众注册、项目发布、服务反馈、实时评价信息化，确保信息平台“实用、管用、好用”。

　　“四军”引领 激励三长履责有力有效

　　党员干部当好先锋军。在选任片组邻三长时，切实发挥党员干部模范带头作用，优先考虑将辖区内的党员干部纳入其中。全县5000余名党员围绕承诺践诺活动，聚焦群众急难愁盼，通过用心承诺、履职践诺，带动非党员“邻长”积极参与村（社区）治理。截至目前，累计全县邻长为群众提供微服务62300余次。

　　发展能手当好主力军。对全县致富能力强、在种植业、养殖业等生产经营方面有一定带动能力的人员进行全面摸底调查，以“个人自荐、群众推荐、组织任命”的方式，将一批有情怀、讲奉献、有想法的发展能手选为片组邻三长，并引导其发挥自身特长，传授种养技术、提供就业岗位，帮助群众增收。如安全乡汤家岗村邻长聂天喜，成立了安乡县天喜水稻种植专业合作社，帮助汤家岗村200余名农户实现家门口就业、380余人实现增收。

　　巾帼力量当好生力军。以“党建带妇建、妇建促党建”为抓手，充分发挥妇联良好的群众基础，整合力量资源与片组邻“三长制”工作充分融合，推动全县妇女代表、产业能手、先进女性积极加入“三长”队伍，定期开展大走访、“爱心敲门”行动，把维护妇女儿童合法权益、化解家庭矛盾纠纷、营造优良家教家风等情况作为常态化入户排查的重要内容。如三岔河镇梅家洲村建立“红梅姑”妇女先锋队，通过组建志愿服务、文艺宣传、村风传承、平安创建、创业创新五大功能组，持续推动巾帼志愿服务助力基层治理精细化、品牌化。

　　青年人才当好常备军。全面整合全县青年人才力量，通过发布“青年招募令”，鼓励引导青年人才积极到服务左邻右舍、参与社会治理的过程中，结合“青苗工程”，不断增强青年人才在优化基层治理办法、创新服务群众方式的能力。同时，建立积分管理制度，针对工作做得出色、群众认可度较高的邻长，优先纳入村级后备人才队伍。截至目前，在优秀邻长中，共有3名提名为“两代表一委员”，33名通过选举担任村社区“两委”干部。

　　“五为”举措 推进三长制度有声有色

　　为“政策惠民”用心。制定并下发片组邻三长工作责任清单，以村（居）民需求为导向，围绕基础设施建设、人居环境整治、集体资源资产清理等群众关心的问题，成立“三长”宣讲团，向群众广泛宣传党的理论、惠民政策。同时，通过发放各类宣传资料、征求意见等方式，向群众普及全县开展“五兴联创、整县推进”三年行动的实际意义，让群众志愿投身到和美乡村建设中。

　　为“文明示范”用情。充分发动片组邻三长带头遵守村规民约，深入农贸市场、主次干道、背街小巷等重点区域，积极参与文明创建、环境整治、交通劝导等志愿服务，用实际行动教育家人、带动邻里，营造崇德向善、积极向上的社会氛围。

　　为“防范风险”用功。积极动员片组邻三长全面掌握联系户和所在片组基本情况，协助做好各村（社区）信息采集工作，及时发现上报本地自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷等风险。如在面对前段时间遭遇的低温雨雪冰冻灾害天气中，全县1.1万余片组邻三长及农村党员冲锋在前，逐户开展“敲门行动”，逐一排查风险隐患，共铲冰除雪120余公里，走访慰问留守儿童、孤寡老人等困难群体6300余户。

　　为“助民纾困”用力。充分利用“屋场恳谈会”“民情议事会”入户走访、电话微信等方式，建立健全片组邻三长“一月一访”“一季一会”民情收集处置机制，常态化开展“五个一”走访联系行动，将群众反馈的急难愁盼收集好、反映好、解决好，对于较易解决的问题，第一时间现场解决。对于较难解决的问题，分类建立问题台账，及时逐级上报，并限时解决，确保“件件有着落，事事有回应”。截至目前，全县共有1.2万多条收集的困难诉求得到了妥善解决。

　　为“兴乡强县”用智。聚焦全县县域经济发展，充分结合片组邻三长“人熟、地熟、情况熟”等信息优势，积极对外宣传全县招商引资好政策，对内推广介绍好资源，为乡贤回归搭建桥梁。如下渔口镇根据邻长反馈的村（居）民意见，多次举办乡友乡贤捐资助学活动，共筹集教育资金42.3万元，资助师生325人次。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/28/14501503.html
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