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桂阳县委编办：三措并举为矛盾纠纷“一站式”化解提供机构编制保障

　　为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，完善社会矛盾纠纷调解综合机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，将各类矛盾隐患化解在县域、消除在萌芽状态，切实维护社会平安和谐稳定，着力打造新时代“枫桥式”基层治理的桂阳样板。桂阳县委编办统筹编制资源，积极作为，着力在强化机构设置、整合资源力量、搭建解纷体系上下功夫，为推进全县矛盾纠纷“一站式”化解提供了有力的机构编制保障。

　　强化机构设置明职责，在机构职能配置上更加优化。为推进社会矛盾风险源头治理、综合治理，县委编办在有效融合信访、综治、调解、诉讼、法律服务等部门矛盾化解职能基础上，优化机构编制资源，在桂阳县设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，为县委政法委管理的正股级公益一类事业单位，并明确其主要职责为做好全县矛盾纠纷受理和分流处理工作；主持全县重大疑难矛盾纠纷和行政争议纠纷的调处；组织开展相关的理论研究，探索化解社会矛盾纠纷的新举措，总结推广先进典型和经验；参与县信访联席办对重大疑难矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题组织的听证对话交流活动等，为“一站式”服务高质量化解矛盾纠纷奠定了坚实基础。同时，全县22个乡镇（街道）依托综治中心高标准设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现了县乡两级矛调中心建设全覆盖。

　　统筹编制资源强队伍，在资源力量整合上更加有力。县委编办坚持从服务保障大局出发，按照“严控总量、统筹使用”的原则，统筹机构编制资源，为县“一站式”矛盾纠纷调解中心核定全额拨款事业编3名，全力保障县矛调中心机构编制。同时，积极整合公、检、法、司等4家政法部门和人社、住建等8大行业领域资源力量，采取“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”等形式，增强县矛盾纠纷调解中心人员力量，对进驻县矛盾纠纷调解中心的工作人员保持原行政隶属关系不变，派驻期间实行双重管理和考核；22个乡镇（街道）推荐政法“五老”、律师、平安志愿者和社会力量等建立调解员专家库，进一步充实“一站式”矛盾纠纷调解工作力量，切实形成化解矛盾纠纷工作强大合力。

　　搭建解纷体系促运行，在调解运行管理上更加高效。为确保“一站式”矛调中心协同高效运行，县委编办主动作为，督促搭建好“一站式”矛盾纠纷调解运行管理体系。一方面，力促县委政法委构建多元解纷机制，将直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，形成了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、矛调中心具体负责、职能部门共同参与、社会各方整体联动的矛盾纠纷多元化调处综合体系，最大限度地把各类矛盾隐患问题解决在县域、消除在萌芽状态。另一方面，着力建立“全链条”闭环工作机制，县乡两级矛调中心实行前台受理接待、后台分流交办、调处化解、跟踪督办、结案、评估反馈、归档等“一站式”闭环运行管理，充分发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用，把小问题小矛盾化解在基层，把大量纠纷解决在诉讼前，推动实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。自矛调中心运行以来，县乡两级矛调中心共开展法律咨询1.2万余人次；受理各类矛盾纠纷686起，成功调解642起，调处率达93.58%；强化诉源治理，诉前调解民事案件426起，真正让群众“进一个门、调千种事、解万家忧”，切实提升了基层社会治理效能，有效促进了社会和谐稳定。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/28/14501520.html
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