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长沙市望城区：区域化党建促推城市基层治理

　　党的二十大报告指出，要加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，以社区党建为抓手，切实提高基层治理水平。近年来，长沙市望城区丁字湾街道坚持以区域化视角统筹谋划城市基层党建工作，深入推进街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，打破传统条块分隔、封闭运行、资源静默的党建模式，将区域内各类资源以党建共建联建的方式整合为街道治理力量，让条块协同更加紧密、联通互动更加深入、城市治理更加精细。

　　突出政治引领，共绘区域同心圆

　　坚持发挥区域化党建的资源整合和价值引领作用，通过建组织、摸情况、联资源，在各单位间形成集成效应和区域价值共识。

　　立足需求，把组织建起来。深入推进街道“大工委制”。把派出所、市场监管所等5家驻街单位和3所驻地高校、2家知名企业等10个单位党组织纳入街道“大工委”，将相关负责人聘请为街道党工委兼职委员，有效破解街道党工委与辖区单位之间工作难互通、资源难互补、党员教育管理难互联等问题。做细做实社区“兼职委员制”。依托“双报到双服务”工作机制，即区直机关企事业单位党组织和党员到社区报到、服务，将6名关心支持基层工作、具有较强影响力的驻点单位负责人和7名结对区直单位党组织负责人聘请为社区党总支兼职委员，充分发挥驻点单位、结对单位资源优势，共促街社发展。2023年，街道党工委与兼职委员单位协商确定了提升阵地效能、共闯发展新路等9大重点任务，有效推进了“爱心菜地”“税法进企”等28个共建项目。

　　动态摸底，把力量聚起来。把区域资源信息摸底作为每月组织工作重点任务，街社干部依托日常走访、座谈交流等契机，对各驻街单位、两新组织、结对单位等进行资源摸底，分层分类建立两新组织、新就业群体、丁籍人才、青年创客等信息台账；以党支部为单位开展直属党员、在职党员职业专长、兴趣爱好摸底调查，积极邀请在职党员参加支部活动，通过党建力量对接行业资源。通过走访，湖南外国语学院宋旦汉字艺术博物馆（分馆）、丁字法庭实习基地等特色资源录入“资源清单”，现已形成包含阵地、人才、设施、项目等内容的共享资源36项。

　　分类联点，把资源串起来。结合党员领导干部联系基层党支部、“双报到双服务”工作，1名区委常委同志联系石韵社区党总支，每季度至少开展1次现场办公；8个区直单位党组织和313名在职党员到结对社区报到服务；街道党工委11名党员班子成员联系7个村（社区）党总支、8个两新党组织；97名党员干部联系37个党小组、12个小区，指导抓党建、促治理、优服务；42名片长、254名组长、608名邻长联系6824户家庭，推动基层治理提质增效。

　　突出破圈融合，织牢区域共建网

　　坚持完善区域化党建工作机制，通过建立健全区域内区域外、体制内体制外的共建共享协调机制，激发区域发展合力。

　　完善区域内共建机制。建立议事协调工作机制。街道党工委每半年至少召开1次区域化党建联席会议，着力解决区域内重点难点问题，做到工作联商、事务联办、服务联推、难题联破。建立共驻共建共享机制。街道党工委牵头梳理制定资源、需求和项目清单，强化街道社区与辖区单位的互联互动，推动形成基层党组织与辖区单位良性互动、联建共享的生动局面。建立双向沟通服务机制。通过定期走访、召开座谈会等方式，推动各兼职委员单位部门之间加强沟通联系，了解工作需求，切实打破各自为政的“单线壁垒”，不断创新服务方式、提高服务水平。2023年，各社区党总支召开共建协商会议12次，开展各类共建活动16次；丁字湾社区通过区域化共建协商，探索推行“61盏灯”共治模式，即以主要路灯位置为节点，依托骨干党员、乡贤五老、“三长”代表等力量为附近居民提供各类服务，畅通了联系服务群众“最后一米”。

　　建立跨区域共建机制。通过兼职委员积极链接其所在单位党组织，进一步扩大党建“朋友圈”。目前，8家结对区直单位党组织综合考虑社区需要、单位资源和党员特长等，均至少组建了1支党员志愿服务队，每季度安排相对固定的1天作为“双报到服务日”，采取承诺践诺、设岗定责、结对共建等方式开展为民服务、参与社区治理。报到党员结合居民个人需求认领“微心愿”，在党建指导、扶贫帮困、政策宣讲等工作中充分发挥先锋模范作用。2023年，各结对区直单位党组织和党员到街道社区开展政策宣讲26场次、志愿服务390人次、认领“微心愿”55个、扶贫帮困26.54万元，其中区科协与兴城社区“科普大课堂”、区应急管理局与双桂社区“应急知识进园区”等共建项目成为常态化、普惠性项目。

　　探索全覆盖共建机制。注重整合两新组织、新就业群体、丁籍人才等体制外资源，构建区域性大党建新格局。定期举办“丁香人才雅集”交流活动，创新“六个一”工作模式，即归口一个村社区党总支、成立一个流动党员党支部、引入一个社会组织、打造一支志愿服务队、选派一名管理员、开发一个小程序，高质量运营3个新就业群体“红色之家”，鼓励青年人才为街社发展出谋划策，引导新就业群体助力基层治理。2023年，街道党工委开展“我为丁字献一策”活动，征集意见建议242条；石韵社区汇聚各方资源力量，培育了关心下一代、环保、网络安全等10支“实在实惠”学雷锋志愿服务队。

　　突出资源下沉，打造区域共治圈

　　坚持以“组织生活联过、活动阵地联建、基层治理联抓”为抓手，构建了“党建、共建、联建”一体化格局。

　　丰富形式，组织生活联过。邀请兼职委员单位参加街社“一月一课一片一实践”主题党日，通过党组织负责人讲专题党课、普通党员讲“微党课”、党员职工参加实践活动，充分发挥各领域党组织联建的优势互补作用。湖南外国语学院等3所高校主动选派大学生到社区开展常态化志愿服务，校社共建的“四点半课堂”“保护母亲河”“小桂花成长吧”“社区老年大学”等项目，大幅提升了社区服务“一老一小”工作质效。

　　统筹资源，活动阵地联建。坚持将党建阵地向非公企业、物流园区延伸，将区域资源向社区、小区拓展。目前，通过议事协商会议充分沟通、持续推进，街道范围内已建成小区党群活动阵地“雷锋驿站”9个。两新组织兴万佳党支部主动出资20万元建设茶园子书吧“雷锋驿站”，为居民提供免费活动空间；美来美商业广场、湾田商贸物流园分别腾出100余平商铺空间，建设新就业群体“红色之家”；湾田党委与双桂社区党总支共建就业微市场，半年内为135名居民找到合适就业岗位。

　　聚焦难点，基层治理联抓。纵深推进“三长制”组织体系与“热线+网格、吹哨+报到”工作机制深度融合，通过党组织穿针引线、搭建平台，党员带头示范、做好表率，基层治理从个别参加变为广泛参与、从各自为政变为共同奋战，治理效能不断提升。2023年，街道范围内共计吹响邻长“雷锋哨”909次，基本实现微事小事未诉先办。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/20/14494585.html
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