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【公益诉讼】巫溪：多部门协作降低供水管网漏损率，拧紧老旧城区“节水阀”

　　拧开水龙头，清澈水流随之涌出。便捷卫生的自来水极大方便了群众生活，可用水浪费问题也随之而来，其中“跑冒滴漏”等隐性水浪费更是难以被及时发现解决。该如何打好城市节水战役？

　　近日，巫溪县检察院成功办结了全市首例督促整治县城规划区自来水损耗浪费问题行政公益诉讼案，以专项调研摸清老城区隐性用水浪费“病灶”，联合多部门协力堵住辖区自来水损耗浪费漏洞，给出了助力城市节水“检察方案”。

　　“检察官，近年来老城水管破裂问题频发，不仅影响居民用水便利，也会造成水资源浪费。”2023年年初，巫溪县检察院“益心为公”志愿者提供的老城区供水管网频繁破损线索，引起了该院公益诉讼部门的注意。检察官肖明平与同事对县城规划区内自来水损耗浪费问题开展专项调查。

　　经调查核实，当地城市规划区内的自来水供应由重庆市渝宁水利水电开发有限责任公司负责。据该公司提供的数据显示，其每年生产自来水供水总量约1000万吨，年有效供水量约为850万吨，自来水年漏损量约为150万吨，“管网漏损率”约为15%，而根据住建部《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定，正常“管网漏损率”不能超过12%，到2025年，城市公共供水“管网漏损率”控制在9%以内。

　　“管网漏损率”超过规定标准，意味着当地水资源低效使用。浪费的源头在哪里？带着疑问，肖明平与同事深入渝宁公司、县城市管理局、县水利局、县住房和城乡建设委员会、污水处理厂等多家单位进行走访调查发现：县城老城区供水基础设施铺设于1975年前，其管网深埋在房屋地基下，部分供水管网老化严重且至今未更换，导致自来水在输送过程中产生“跑冒漏滴”，造成了水资源的隐性浪费。“这是‘管网漏损率’超标的主要原因。”肖明平表示，县城内市政用水及建筑用水领域存在部分人员节水意识薄弱、用水方式粗放等问题，在一定程度上加剧了辖区水资源的浪费。

　　据渝宁公司负责人介绍，虽然当地水资源丰富，但自来水的制造成本并不低。公司在城区建设了2个水厂以保障居民用水需求，但由于水厂地势较高，均需泵站提灌，公司需要对此投入大量资金。

　　“用水浪费牵涉公共资源保护命题，可我们该不该管、能不能管？”肖明平向该院分管领导提出了自己的疑虑。由于全市检察机关从未办理过类似案件，无先例可循，该院随即召开检察官联席会议，对是否立案进行讨论。“自来水是花费高昂代价生产出来的优质水，超标的自来水损耗，是对水资源和公共资源的巨大浪费。”经会议讨论，大家一致认为应积极发挥公益诉讼职能，堵住辖区自来水损耗浪费的漏洞。

　　“老城区水资源损耗浪费问题存在已久，由于涉及多个行政机关的职能职责，没有形成有效的协同履职机制，导致该问题一直没能得到解决。”立案后，肖明平再次走访了相关单位寻求解决办法，当地水利局水资源科副科长郝海艳点到了解决问题的关键。

　　为凝聚整改合力，巫溪县检察院迅即召开行政公益诉讼公开听证会暨诉前磋商会议，县水利局、县城市管理局、县住房和城乡建设委员会及渝宁公司负责人参会。经听证员一致评议通过，该院向具有监管职责的水利、城管及住建等三个行政机关发出磋商意见书，建议其履行好各自节约用水职责，建立健全节水长效工作机制和联合联动履职机制，共同解决自来水损耗浪费问题。

　　磋商会后，相关行政部门迅速陆续推进整改：城市管理局联合渝宁公司多渠道筹集资金共计750万元用于加快老旧供水管网改造，同时推进智慧水务建设监测管网运行，实现供水管道即坏即修；住建部门向全县建设工程项目发布鼓励优先使用河流水的通知，提高水资源使用率；水利局指导部分小区将绿化喷洒改进为喷灌或滴灌，并向辖区各居民开展节约用水专项宣传……

　　“按照目前的整改进度，以及对用水实现动态监督，我们县城内自来水管网漏损率可下降至9%，达到规定标准范围内。再加上合理利用河流水等水资源，有效缓解对自来水的消耗，每年预计可以节约自来水约200万吨。”8月底，巫溪县检察院收到渝宁公司及城管部门的整改回复。

　　“水是生存之本、文明之源。今后，我们将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，从政治上着眼，从法治上着力，充分履行公益诉讼检察职能，主动回应公众需求，保障水资源的‘细水长流’，当好公共利益的守护者。”巫溪县检察院检察长阮能文说道。

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/gyss/202312/t20231219_6121261.shtml
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