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陕西咸阳：凝聚守护未成年人力量

　　

　　漫画/高岳

　　“徽标外金色的轮廓如同东升朝阳与烂漫花朵，象征未检工作如阳光一样承载着保护花朵、输送养分的重任。”走进陕西省咸阳市人民检察院未成年人检察工作办案区，一枚金色的徽标与“咸检春晖”品牌名称率先映入眼帘。

　　近年来，咸阳检察机关坚持把未检工作作为两级院合力创建的“六大品牌”之一，狠抓一体履职，联合团委、司法等相关部门搭建了未成年被害人多元救助保护平台、涉罪未成年人考察帮教及宣传教育三个平台，通过采取科学化培育司法社工队伍、多元化壮大志愿者服务队伍、体系化建立社会联动机制等措施，凝聚治理合力，打造具有咸阳特色的未检品牌。

　　咸阳市人民检察院先后被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益”先进集体、被表彰为陕西省检察机关“检爱同行，共护未来”未成年人保护法律监督专项行动表现突出单位。

　　最大限度挽救涉罪未成年人

　　“两人均未满18周岁，且都是初犯，非法性目的不明显，未造成严重后果……”近期，毛某和王某两人因涉嫌盗窃罪被移送兴平市人民检察院，检委会讨论后，依法作出附条件不起诉决定。

　　随后，在办案检察官的努力下，毛某进入一家汽车修理厂学习技术，并联合该单位共同做好毛某的监护帮教；王某的观护帮教工作移交当地检察机关，共同开展异地帮教。

　　“你有8个月的考验期，在这期间你要遵守法律法规，服从监督，定期报告活动情况，接受我们的矫正教育……”检察官通过视频连线的方式，向远在兰州的王某宣读《附条件不起诉决定书》。

　　毛某和王某案件的办理是咸阳市检察机关最大限度挽救涉罪未成年人规范附条件不起诉的一个缩影。

　　工作中，咸阳两级检察机关遵循司法规律，贯彻双向保护理念，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序规定，坚持把帮教贯穿办案始终，落实未成年人犯罪案件社会调查全覆盖。

　　“咸阳两级检察机关创新帮教模式、量身定制帮教方案、组建帮教小组跟进、成立未成年人观护基地，都是为了实现涉罪未成年人的教育感化作用，把孩子还给家庭，让他们更好地回归社会。”咸阳市检察院未成年人检察办公室主任李永娟说道。

　　今年以来，咸阳市两级检察机关共对53名涉罪未成年人附条件不起诉。其中，对不捕、附条件不起诉的涉罪未成年人开展精准帮教25人，帮助15人回归家庭和社会。

　　创新探索家庭教育指导机制

　　“高中生小东，离家出走留宿网吧，因花光钱财盗窃他人手机走上了歧途。”2022年，杨陵区人民检察院未检检察官收到了一条案件线索。

　　走访调查后，检察官了解到小东父亲长年在外务工，父子关系疏离；接触到网络后，小东开始沉迷于网吧。“从小学到初中，小东打小就热心肠，一直是他们班班长，到现在我也想不明白，这孩子咋会去偷东西……”说着说着，小东的妈妈泣不成声。

　　为了改善亲子关系，检察官从家庭教育角度入手，联合心理咨询师对小东开展专门心理疏导，分析孩子和父母双方的问题，促进双方互相理解，帮助小东回归家庭。最终，杨陵区检察院对小东开展不起诉宣告教育仪式。

　　为了防止更多的“小东”出现，咸阳市检察院联合市妇联、市关工委制定印发《咸阳市关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的实施办法（试行）》，市检察院率先在金泰社区成立咸阳市首个家庭教育指导工作站，将家庭教育指导工作向基层社区延伸。

　　此外，秦都区检察院创建了“网格化家庭教育指导”工作机制，礼泉县检察院通过构建“党建+未检”工作模式，依托“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式和设立在乡镇的“检察之窗”工作点，及时发现相关线索，提前介入筛查过滤，切实排查安全风险隐患。

　　截至目前，全市检察机关筛查出涉未成年人保护相关线索数据共17条。

　　多方联动形成守护合力

　　12岁留守儿童小许因将农药倒入饮料服用，经抢救虽脱离生命危险，但后续巨额治疗费致其家庭陷入困境。当地检察机关聘用的观察员发现这一情况后，立即向乡镇的“检察之窗”提供了案件线索，三原县人民检察院依法依规办理这起未成年人民事支持起诉案，最终小许获得农药经营者赔偿。

　　但检察工作并没有到此结束。看着病床上的孩子与发愁的老人，未检检察官为其申请了司法救助，同时向市检察院申请司法社工对孩子进行心理测评和疏导。目前，司法救助金已发放，小许也顺利复学，生活逐步恢复正常。

　　咸阳市225名检察官在240余所学校担任法治副校长；咸阳市检察院联合团市委、市青少年心理学会签订了《咸阳市关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》等；咸阳市检察院联合团市委、市儿童心理学会联合聘用21名检察司法社工，建立专业的未成年人检察工作司法社工队伍，实现专业化办案与社会化帮教有机融合……

　　如今，多方力量合作保护未成年人权益的工作方式已在咸阳市广泛开展。今年全市检察机关共开展法治讲座198场，受教育学生8万人。

　　“未成年人检察工作是祖国的‘朝阳事业’，咸阳检察机关将深入践行‘最有利于未成年人’原则，强化融合式监督理念，努力提升未成年人检察专门化水平、聚力当好未成年人检察卫士。”咸阳市检察院党组书记、检察长刘向东说道。

　　（记者孙立昊洋 通讯员段雨晨 梁艳）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202312/t20231217_637076.shtml
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