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深入开展主题教育厅局长笔谈|凝心聚力求真务实 促进职务犯罪检察工作高质量发展

　　

　　□按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作要求，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，运用党的创新理论厘清思路、破解难题，把习近平总书记关于调查研究的重要论述贯彻到工作始终，力促形成一批解决实际问题、推进职务犯罪检察工作的对策举措。

　　在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年作出的重大部署。最高人民检察院第三检察厅认真落实党中央决策部署和最高检党组关于主题教育的工作要求，把自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本和检验，聚焦坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，以求真的态度务实推进、务必做到、务求实效，促进职务犯罪检察工作在新征程上取得新的高质量发展。

　　强化理论武装，在筑牢思想根基上强信念、见实效

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前的重大政治任务，周密部署、精心组织，教育引导党员干部进一步强化理论武装，坚定理想信念，勇于担当作为，更好履职尽责。

　　一是坚持谋在先，以高度的政治责任感和使命感谋划铺开主题教育。牢牢把握政治性是第一属性，讲政治是第一要求，以高标准、严要求推进主题教育各项工作。结合全厅党建安排和工作实际，先后制定主题教育实施方案、分工方案及干部队伍教育整顿工作任务细化措施，统筹建立“三计划、两清单”，把主题教育重点工作按月细化为具体任务，明确牵头责任部门、完成时间节点，构建迅速谋划、系统推进、精准落实的闭环体系，形成强有力的责任体系和推进机制，严格对标对表，扛牢政治责任。

　　二是突出理论学习特色，深化政治认同。以党中央和最高检理论学习方案确立的七方面重点内容为学习的“规定动作”，以习近平总书记关于全面从严治党、反腐败斗争的重要讲话和重要批示精神为学习的“重点动作”，积极构建以“7+X”为重点的理论学习体系，探索“文润检心”“金句式”“菜单式”“厅群共享式”学习模式，联合国家监委案件审理室举办瞻仰中共五大会址、中共中央农民运动讲习所主题教育党日活动，将个人自学、集体学习、联合党日、实地参观、交流研讨有效结合，做到规定动作有落实，重点动作有特色，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导职务犯罪检察工作，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　三是抓“关键少数”，强化示范引领作用。探索举办“1+2”主题教育系列党课，首先强调厅领导在主题教育中作表率、当先锋、定好位、履好职。作为厅长、支部书记，我首先以“践行‘六个坚持’，助力法治中国建设和反腐败斗争”为题讲专题党课，引导全厅党员干部坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，为深入推进法治中国建设和反腐败斗争贡献力量。其次注重发挥骨干作用，围绕必读书目，原则上每周集中学习一次，由办案组长、青年干部代表分别举行两个系列的党课，深度交流贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的想法与办法，促进形成浓厚的学习、实践氛围，切实把学习成果转化为干事创业的强大动力。

　　四是打造更好学习平台，让思想在良好氛围中实现升华。积极加强与有关部门沟通，通过升级改造在三厅正式建成“中华全国总工会职工书屋”，配备丰富多彩的政治、业务和综合类图书，为加强政治文化、法治文化、职检文化建设提供更多精神食粮。

　　强化调查研究，在破题解题上强担当、见实效

　　按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作要求，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，运用党的创新理论厘清思路、破解难题，把习近平总书记关于调查研究的重要论述贯彻到工作始终，力促形成一批解决实际问题、推进职务犯罪检察工作的对策举措。

　　一是切实增强调查研究的工作自觉。习近平总书记指出，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”三厅专门部署强调，要结合工作实际，通过多方式、多途径开展调研，不断增强工作主动性、精准性和实效性，服务好反腐败工作大局。特别是充分利用指导办理省部级大要案出庭公诉的时机，强调出一趟差、办多个事，不发通知，带着问题，直奔基层，了解实情，听取意见，共商解决问题的思路办法。同时，强调融合提升的深度调研，联合上海交通大学组织召开首届全国职务犯罪检察论坛，以“以职务犯罪检察工作现代化服务保障反腐败工作大局”为主题，设立“监检衔接配合与制约”等七个研讨专题，广泛听取理论界和实务部门专家的意见。

　　二是坚持科学选点，紧扣发展确定调研主题。抓好监检衔接系列制度落实，对提前介入、案件管辖、留置与强制措施、退回补充调查、认罪认罚从宽制度适用、追诉漏罪漏犯、涉案赃款赃物衔接等七个方面深入调研，回应基层办案难点；加强对行贿所获不正当利益种类、范围等疑难问题的研究，加大不正当利益追缴和纠正力度；加强涉粮领域职务犯罪问题研究，提升对下指导的针对性；加强涉职务犯罪案件企业合规研究，编发涉职务犯罪案件企业合规典型案例，探索将跨境腐败犯罪治理纳入涉案企业合规；加强对贪污贿赂类自洗钱案件的调研分析，推动完善制度机制，推动解决有关办案难题。

　　三是加强统筹督导，扎实推进调研成果转化运用。建立项目管理、内部沟通、上下联动、成果共享“四项机制”，促使调研成果转换的过程成为推动职务犯罪检察工作高质量发展的过程。厅办公室及时登记编发重要经验信息，组织厅内传阅和内网发布，各办案组结合承担的主题调研任务，精心安排，积极推进，厅工作例会及时提醒，确保落地。工作中，强调严格落实重大敏感职务犯罪案件报备规定和职务犯罪检察信息制度，并定期汇总分析、反馈通报，切实提升调查研究实效。

　　强化推动发展，在高效履职尽责中强实践、见实效

　　深刻领会习近平总书记关于“奋力推进政法工作现代化”的重要指示，正确认识检察工作现代化的深刻内涵，准确把握职务犯罪检察工作形势任务、规律特点，推进职务犯罪检察理念和工作现代化。

　　一是在具体办案中坚持和落实党的绝对领导。把高质量办好中管干部职务犯罪案件作为标杆，指导地方做好提前介入、决定逮捕、审查起诉、出庭公诉等工作，认真审查把关，强化落实“互相配合、互相制约”原则，牢固树立法治思维，以法治方式巩固拓展反腐败斗争成果。

　　二是高效服务保障重点领域反腐败工作。强化依法能动履职，充分履行惩治腐败犯罪职责，促进腐败问题标本兼治。持续推动落实“受贿行贿一起查”，抓好《最高人民检察院关于加强行贿犯罪案件办理工作的指导意见》的具体执行，联合中央纪委国家监委发布第二批行贿犯罪典型案例，配合完善对行贿人的联合惩戒机制；组织全国检察机关积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治，严惩靠粮吃粮腐败分子，强化以案促改促治，有效堵塞监管漏洞，推动粮食购销领域腐败问题系统治理、长效治理；选编办理检察机关立案侦查司法工作人员职务犯罪、金融领域新型职务犯罪典型案例或指导性案例，总结提炼办案规则，提升办案质效；认真落实最高检办理涉民营企业案件检察政策，指导做好民企单位行贿犯罪案件企业合规工作，加强对民营企业平等保护；加强涉科研骨干职务犯罪案件重点个案的指导把关；深化国有企业职务犯罪情况专题分析，向有关部门通报情况，提出治理建议。

　　三是坚持为民司法，以职务犯罪检察依法能动履职增进民生福祉。这是体现以人民为中心的理念、厚植党的执政基础的重要内容。针对代表委员和人民群众关心的受贿行贿一起查、扶贫领域职务犯罪案件办理、渎职犯罪案件认定等问题，认真分析研究，积极推进解决。

　　强化检视整改，在夯实能力基石上强规矩、见实效

　　坚决贯彻习近平总书记关于“要在政法领域推动全面从严治党向纵深发展，着力锻造政法铁军”的重要指示精神，坚持问题导向、注重统筹兼顾，把问题整改贯穿主题教育全过程，深入抓好能动履职、全面履职、规范履职，不断提升队伍能力素质，坚决履行职务犯罪检察在反腐败斗争中肩负的重大政治责任和重要法律责任。

　　一是聚焦正反教育，深入整治顽瘴痼疾。在主题教育中扎实开展干部队伍教育整顿，全面梳理政治学习、业务工作、队伍建设、廉洁自律等6个方面的问题14个，形成主题教育整改问题清单，明确整改目标、时限和责任人，确保整改效果。运用直接办理相关案件的契机有针对性地开展警示教育，并采取组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听案件庭审等方式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。邀请北京市人民检察院第一分院第三检察部副主任、全国十佳公诉人陈禹橦同志，以“青年检察干警的专业化成长之路”为题举办讲座、交流，激励青年干警努力为新时代职务犯罪检察事业贡献青春智慧和青春力量。

　　二是巩固推进职务犯罪检察队伍专业化建设。举办全国首批22个重大职务犯罪案件办案团队（基地）工作交流暨庭审观摩活动，实战练兵，研讨交流，推动提升职务犯罪案件出庭质量、职检队伍专业化建设水平。开展常态化业务培训，与中央纪委国家监委案件审理室联合举办第二期监检同堂培训，促进达成共识、形成工作合力。

　　三是把“当下改”和“长久立”结合起来，推动建章立制务实长效。下功夫抓好建章立制，确保主题教育不虚、不空、不偏。制定《第三检察厅工作落实及督办指引（试行）》，切实加强干部工作管理，细化业绩评价标准，不断强化作风建设；细化完善有关工作要求和格式文本，进一步规范中管干部案件办理工作；制定《检察机关办理职务犯罪案件检察工作指引》，推动与有关部门联合制发《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》《关于办理金融领域公职人员职务犯罪案件若干问题的指导意见》等司法解释和规范性文件；出版《国家公诉人出庭指南（修订版）》《职务犯罪检察专题研究与办案指引》，切实强化职务犯罪检察条线业务素能建设。

　　（作者为最高人民检察院第三检察厅厅长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202307/t20230712_621346.shtml
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