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扎实推进中国式现代化东北实践

　　在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记指出，推动中国式现代化取得新进展新突破。新时代东北振兴是中国式现代化的重要组成部分，东北地区肩负维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的政治使命，要自觉当好老工业基地推进中国式现代化的路径探索者，东北全面振兴助力中国式现代化的担当奋进者、全面建设社会主义现代化国家的战略支撑者，坚持和深入实践中国式现代化，以中国式现代化为引领，深化改革创新，持续攻坚克难，为强国建设、民族复兴作出贡献。

　　深刻把握东北地区推进中国式现代化的基础优势

　　东北老工业基地曾经是新中国工业的摇篮，为我国经济建设作出过杰出贡献，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系作出了重要贡献。新中国成立初期，东北地区依托丰富的自然资源和区位优势，经过探索实践，为全国各地提供了大量的工业原料和技术装备，为全国提供人才技术支撑，为国家改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献，推动了国家工业化进程。改革开放以来，由于体制性、机制性、结构性矛盾，东北地区与沿海发达地区差距不断扩大，经济增速放缓。2003年，东北振兴战略启动实施。东北地区经过20年发展，紧紧围绕体制机制改革、产业竞争力增强、创新能力提升、资源枯竭城市转型、重点民生工程实施和生态环境改善等不断探索，东北老工业基地振兴取得了阶段性成果。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视东北振兴，多次到东北考察，对东北全面振兴全方位振兴作出重大部署，明确提出“四个着力”“三个推进” 和补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等重要要求。东北地区各级党委、政府和有关部门全面贯彻习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示批示精神，坚持在优化营商环境、深化国企改革、发展民营经济上锐意进取，在做好结构调整“三篇大文章”、促进产业转型升级方面扎实推进，推动创新驱动发展、培育塑造新动能，提高开放合作水平、发挥平台试点作用，加大保障改善民生力度，积极探索东北老工业基地推进中国式现代化新路径。

　　以中国式现代化的要求推动新时代东北振兴实践

　　党的二十大明确要求深入实施区域协调发展战略，推动东北全面振兴取得新突破。推动东北振兴取得新突破，必须遵循中国式现代化的理论要求，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，助力中国式现代化取得新突破。

　　一是建设现代化产业体系、推进高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代东北振兴必须把高质量发展作为首要任务，从形成优势互补、高质量发展的区域经济布局出发，改造升级传统优势产业，培育壮大新兴产业，推动优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链，推进装备制造、汽车、石化、冶金等产业高端化、智能化、绿色化发展，加快新一代信息技术、机器人、生物医药、新材料、新能源等新兴产业发展。要注重锻长板、扬优势、补短板，加快在提升经济实力和创新能力上取得新突破、新进展、新成效。

　　二是深化重点领域和关键环节改革、推动营商环境根本好转。东北振兴面临的深层次矛盾和体制机制障碍，都要靠深化改革和制度创新来突破。要坚持社会主义市场经济改革方向，完善市场经济基础制度，处理好有效市场和有为政府的关系，大力推进要素市场化改革，确保重大改革事项落实落地。要把优化营商环境作为推动东北振兴取得新突破的关键所在，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　三是促进国企民企外企竞相发展、激发市场主体活力。积极推动央企与地方融合发展，充分利用央企品牌、技术、市场等竞争优势和东北地区产业优势，开展央地合作提升行动，建立灵活高效的市场化经营机制，做强做优做大国有企业。同时，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，积极引进外资企业，提升市场主体获得感和满意度。

　　四是切实保障和改善民生、提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，促进高质量充分就业，支持高校毕业生就业创业，确保基本养老金按时足额发放，提高城乡居民收入水平。针对东北地区人口自然增长率较低、老龄化程度较深的实际，健全鼓励人口生育政策，大力发展养老服务业。加快解决重点领域民生问题，让人民共享振兴发展成果。

　　以东北全面振兴助力中国式现代化

　　2018年9月，习近平总书记在沈阳主持召开了深入推进东北振兴座谈会，为东北地区谋定了维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和产业安全的战略定位。这既为东北全面振兴指明了方向路径，也是从中国式现代化全局出发，统筹发展和安全的重大部署，使东北振兴成为中国式现代化的重要战略支撑。我们必须坚定扛起维护国家“五大安全”政治使命，把统筹发展和安全落实到推动东北振兴的全过程和各方面，不断增强战略支撑力。

　　一要加强维护国家“五大安全”战略支撑。维护国家“五大安全”，既是东北地区的战略定位，也是推动东北振兴的重要任务。要紧紧围绕国家对国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略需要，把维护国家“五大安全”的政治使命与扩大内需的战略基点和供给侧结构性改革的主线有机结合起来，守住高质量发展的安全底线。要推动国防建设与地方经济建设融合发展，巩固粮食综合生产能力，推动绿色发展，优化能源结构，确保产业链供应链安全可控，不断提升维护国家“五大安全”的能力。

　　二要加强科技教育人才战略支撑。坚持把教育、科技、人才作为强国建设的基础性、战略性支撑，坚持一体推进教育发展、科技创新、人才培养，促进科技教育人才协同发展、螺旋互促、动能转化。要聚焦关键核心技术攻关，时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，强化企业科技创新主体地位，打造服务国家战略的科技创新高地，把科教人才资源优势转化为创新发展优势。

　　三要加强开放合作战略支撑。统筹推进高水平开放，提升东北亚国际合作水平，深度融入共建“一带一路”，积极利用RCEP平台深化与日韩经贸合作，充分发挥地缘优势与产业优势，推进中蒙俄经济走廊建设，建设开放合作新高地，打造对外开放新前沿。

　　四要加强区域协调发展战略支撑。进一步强化东北三省一区区域合作，促进优势互补、互利共赢，推进政策协同、产业协同、创新协同、开放协同，健全区域协作机制，完善区域创新体系，提升区域整体合力。充分发挥沈阳、大连、哈尔滨、长春四个中心城市综合带动作用，增强东北振兴聚合力和竞争力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

　　【作者：刘海军 东北大学东北振兴研究中心（中国东北振兴研究院）】

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