检察官“云”学院 · 第一期丨探索未成年人检察诉源治理的履职新路径
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近年来,昆明市检察机关充分发挥“四大检察”职能,依法能动履职,全面融入未成年人保护大格局,不断强化未检工作在未成年人综合保护体系中的独特功能。
更新工作理念
自觉推动未检工作转型发展
因地制宜拓展功能集群,邀请党政部门、社会组织、社工团体、学校同步进驻“一站式”取证与保护中心。以未成年人案件办理为圆心,一站链接医疗救助、法律援助、社会帮扶、司法救助,常驻司法社工为涉案未成年人提供心理疏导、教育矫治、家庭教育指导,对困难家庭、困境儿童启动民政、妇联、关工委、社会公益组织等渠道开展社会保障、救济帮扶、临时监护等多元综合救助,传递司法温度。
同时,部分“一站式”取证与保护中心加挂未成年人案件侦查监督与协作配合办公室,全覆盖提前介入、拟定提纲引导侦查,减少“二次伤害”,推动少年警务,并扩容“四大检察”线索发现功能。
发挥司法能动
协同推进未成年人综合司法保护
①发挥家庭保护基础作用
建立家庭教育指导机制。协同妇联、关工委等八部门在全省率先出台家庭教育指导工作办法,全覆盖落实涉案未成年人家庭教育评估,对罪错未成年人家长、监护侵害家长开展分类指导,实现“对症下药”。
②织密学校保护安全网
督促落实最高检“一号检察建议”。针对办案发现的教育从业人员利用职业便利性侵学生、虐待儿童、无证办学、校园环境安全等问题,督促和协同相关部门排查问题隐患和堵塞管理漏洞,推动落实未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度。
③落实全面综合保护要求
靶向重点问题系统治理。结合“性侵害未成年人案件综合保护法律监督线索专项排查”工作,积极推动解决未成年人进入酒吧、网吧,企业违法招用未成年人,旅馆、宾馆、酒店接待未成年人入住不履行询问、报告义务等问题。
市检察院联合市监察委、教体等十四家单位会签《昆明市侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》,提升强制报告约束刚性,形成发现侵害、快速反应、联动跟进的工作机制。
锚定专业化建设
深化未成年人保护诉源治理
全市两级检察院未检部门建立“一体化”工作模式,市检察院综合指导、协调推进;县(市、区)院具体实施、落实责任。市检察院加强对下指导,建立“专人包片”负责制,一一对应指导基层院开展具体工作,随时掌握工作进展,及时解决遇到的问题,实现全员“靠前指挥”“分兵把守”的工作局面。
充分发挥市级承上启下、以上促下、以城带乡的枢纽作用,引入企事业单位和社会组织为涉罪未成年人提供教育矫治、技能培训,形成“检察官+司法社工+心理专家+志愿者”的精准帮教模式,联合成立“昆明市未成年人司法社工资源中心”,深入推进全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设,推动专业与社会力量融合发力。
原文链接:http://www.yn.jcy.gov.cn/yjyw/sy/202304/t20230419_4101238.shtml
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