他的监护权落实了!
来源 | 上海法治报、浦东检察
《上海法治报》2023年04月18日
第A02版:法治重点
“15分钟社区生活圈”是对“人民城市”重要理念的创造性落实。按照上海市“15分钟社区生活圈”的布局,浦东新区检察院“紫丁香”家庭教育指导站正在积极融入15分钟生活圈。该指导站为未成年人的父母或其他监护人提供家庭教育指导服务,并配合开展家庭教育等相关知识宣传,为未成年人健康成长营造良好环境。
在浦东,未成年人的权益受到侵害时,检察官能第一时间施以援手,通过家门口的家庭教育指导站,家长们学会如何做父母,帮助罪错青少年走出歧路。
浦东的家庭教育指导站模式也将成为全市的缩影,记者从市规划局了解到,家庭科学育儿指导站、社区学校等家庭教育指导的机构已经成为构建全方位的社区学习体系的核心内容,相关内容已经纳入“15分钟社区生活圈”相关指导文件中。
检察官就在孩子们的身边
紫丁香家庭教育指导站成立以来,借助在各街镇所设立的分站点,未检检察官和街镇社工的联系更加紧密了,和社区群众的距离更近了。
社区内发生的未成年人权益遭侵害的事件或现象总能第一时间就被未检检察官知道,也总是第一时间内就能在检察官和社工以及各相关职能部门的共同努力下,得到妥善解决。
14岁的小虎从小父母离异,幼年时父亲去世,母亲不知所踪,一直和爷爷相依为命。2022年12月底爷爷突然去世了,小虎陷入无人监护的困境。
危机干预、临时照料、长期监护……如何去保障未成年人权益,相关街道家庭教育指导站得知情况后立即联系了未检检察官顾颐蕾。检察官马上和辖区内派出所、司法所、社区管理中心、居委、社会救助等部门开展联席会议,并提供有效的解决路径指导,向小虎所在社区发出了检察建议,得到社区的积极回应。
今年1月7日,在大家的分秒必争下,失联很久的小虎母亲赶到了上海。该街镇家庭教育指导站与小虎母亲召开关于小虎监护问题的沟通会,就小虎的监护问题与其母亲达成了一致。当晚,在母亲愿意履行监护职责后,并获得小虎同意的情况下,终于促成了小虎母子久别重逢的第一次见面。
小虎的监护权落实了!
目前,社工正在检察官的指导下持续跟进了解小虎的生活照料状况和心理需求,监督母亲监护职责的履行,促进其家庭监护能力的提升。
紫丁香家庭教育指导站揭牌
全覆盖的家庭教育指导站
为了推动《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》贯彻落实,践行最有利于未成年人的原则,促进家庭、学校、社会、网络、司法、政府“六大保护”相融相通,共同发力,为未成年人安全、幸福成长营造更好环境,2022年9月,浦东新区检察院联合区妇联、法院、教育局、公安分局、民政局、团委、关工委创设的紫丁香家庭教育指导站正式揭牌。
总站挂牌于区妇联,各分站现已实现在全区36个街镇驻点挂牌工作,成为一家实现全区覆盖的家庭教育指导站。
紫丁香家庭教育指导站组建了一支家庭教育指导师队伍,积极开发了一批家庭教育课程,并依托家庭教育指导师和各街镇的社工对辖区内有需求的家庭,开展集体或者一对一家庭教育指导,根据具体情况出具家庭教育指导报告,提出家庭教育建议。
自指导站挂牌以来,已通过检察官和社工的联合介入共为102人次的罪错青少年家长做了家庭教育指导。
沪东新村街道家庭教育指导站
花木街道家庭教育指导站
帮助他成为不缺爱的孩子
对未来,大学生小李有着明晰的规划,想要学业上更进一步,三年后专升本。检察官建议小李,把自己的所思所想记录下来,不但可以反省自己一路成长的点滴,而且也可以给有同样经历的同龄人积极的启示。小李愉快地答应了。
半年前,自幼父母离婚的小李长期居住于外祖母家,因母亲再婚重组缺失家庭管教而走上了犯罪的道路。
涉罪后,检察官联合社工找到其父亲反馈了小李的家庭教育缺失情况,通过家庭教育指导站进行家庭教育指导,2022年11月初,检察官发出督促监护令,对失职的父母进行训诫,并提出家庭教育的具体建议。其父接受家庭教育指导后,一改以往对小李不予关爱的态度,愿意花更多的时间陪伴小李,双休日时更是将小李接到自己身边共同生活。小李犯罪时是名中专生,经有效的家庭教育后,目前已考入了大学,并定期向检察官和社工反映其良好的生活状态。
他说:“我原来还搞不清犯罪的危害性,但现在爸爸妈妈和检察官常常陪着我、教育我,我很后悔以前犯的错,我已经长大了。”
像小李这样的孩子,在家庭教育指导站还有不少。检察官不仅帮助他们的家长学习如何补缺、矫正对孩子的教育方法,更是常常到家庭教育指导站为社工、未保工作者提供辅导和帮助。今年2月,未检检察官赵宏赴花木街道家庭教育指导站,就辖区内未成年人保护工作案例进行指导,并围绕《家庭教育促进法》进行解读。
集全社会之力托举孩子健康成长,是“六大保护”体系的鲜明特征。家庭教育指导站的建立正是坚持以依法监督的“我管”促相关职能部门依法履职的“都管”的一次有效检察实践,形成未成年人保护合力,让“1+5>6=实”。
有知责于心的意识,有担责于身的自觉,有履责于行的担当,就是浦东新区检察院“紫丁香”未检检察官的座右铭,就是当代未检人的新形象!
人大代表呼吁
将“家庭教育指导中心”
纳入“15分钟生活圈”
市人大代表孙慧曾就上海的家庭教育工作做过调研。据上海家长学校以上海为中心(占比94.8%)、覆盖全国33个省、自治区、直辖市和特别行政区超过8万份问卷的调研显示,家长“比较需要”家长教育方面的指导比例高达61.14%,“迫切需要”的达21.99%。绝大多数家长需要家庭教育方面的指导,但往往存在着“不知道学什么”“没时间学习”和“到哪里去学习”等困惑,而且由于工作压力大,希望能够靠近社区就近接受线下的家庭教育指导。
针对上述家庭教育指导的需求以及上海的实践基础和问题,孙慧建议将“家庭教育指导中心”纳入上海市民“15分钟社区生活圈”,以进一步完善家庭教育指导工作。
孙慧表示,可以优化家庭教育指导服务的布局,率先探索“嵌入式”社区的家庭指导服务,开展形式多样、内容丰富的线下活动,以方便千家万户就近就便享受科学家庭教育指导服务。同时,整合社区公共服务资源,开展社区家庭教育指导站点标准化建设。整合社区已有社区学校、未保站、学生实践点等相关软硬件资源开展错时服务,避免重复建设。借鉴社区家长学校标准、0-6岁科学育儿指导点、外省市家庭教育指导点标准等,研制上海社区家庭教育指导点建设、管理、评估标准,提高社区家庭教育指导服务质量。
她还建议加强家庭教育指导的专兼职队伍建设。加快家庭教育指导师队伍培养,提供专职、专业人员兼职与志愿者服务相结合的专业队伍,健全基础知识与技能培训、家庭冲突处理、个案咨询、病例转介等流程服务,提供就近就便与多渠道畅通交流支持的多层次、多类型家庭教育指导服务。孙慧建议,将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录,将相关经费列入财政预算,对于社区家庭教育指导点提供经费支持。
市规划局:家庭教育指导站
已被纳入指导文件
市规划局在对人大代表的答复中表示,“15分钟社区生活圈”是深入贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”理念的重要载体,是解决市民“急难愁盼”问题的有力抓手。2022年10月,上海市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》,为“十四五”时期全面推动上海“15分钟社区生活圈”行动吹响了号角。为落实市委、市政府整体工作部署和要求,持续推进、落地落细、切实提高市民的获得感,市规划局已经研究制定了《“十四五”期间全面推进本市“15分钟社区生活圈”行动工作要求》和《十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动重点任务的标准指引》(以下简称标准指引)。
《标准指引》是指导各区开展“15分钟社区生活圈”行动的技术指导文件,家庭科学育儿指导站、儿童服务中心、儿童之家、社区学校等内容是构建全方位的社区学习体系的核心内容,相关内容已经纳入《标准指引》。“15分钟社区生活圈”行动以街镇为主推进实施,制定社区更新建设实施的行动蓝图和年度计划,推进家庭科学育儿指导站、儿童服务中心、儿童之家等一系列服务少年儿童的设施进社区,为社区创造更多就近培训学习机会,促进公共服务更加普惠均衡。市规划局建议在各区、各街镇推进“15分钟社区生活圈”行动中,加大对各区、各街镇的指导,推进相关设施完善工作。
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