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中共福建省贸促会党组关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委巡视工作的统一部署，2020年7月7日至8月7日，省委巡视四组对省贸促会党组开展了巡视。并于2020年9月27日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现就巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化巡视整改责任担当

　　（一）保持高度政治自觉

　　对省委巡视四组反馈的巡视意见，会党组诚恳接受、全面认领、坚决整改，巡视反馈会后，会党组立即召开党组会，专题传达反馈会精神并部署巡视整改工作，研究成立巡视整改工作领导小组，要求把巡视组反馈问题的整改作为当下首要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施抓紧抓实抓到位。从接收巡视反馈意见以来，会党组共召开党组会、党组（扩大）会议18次，召开巡视整改工作领导小组会议8次。并召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析存在问题原因，进一步明确努力方向。

　　（二）压紧压实主体责任

　　会党组切实扛起巡视整改主体责任，会党组主要负责同志切实担负起巡视整改第一责任人职责，及时全面掌握巡视整改情况，协调解决重点难点问题。在省纪委监委二室精心指导下，会党组认真研究制定整改工作方案，针对巡视反馈的4个方面33个具体问题制定了114条整改措施，逐条逐项明确牵头会领导、主要责任部门、具体责任人和完成时限，层层传导压力，形成整改任务“三个清单”。驻省商务厅纪检监察组认真履行监督职责，全程紧盯，积极督促指导，逐项推进落实。

　　（三）高标准严要求推进整改

　　坚决杜绝“应付心态”、“过关思想”，以钉钉子精神扎实推进整改工作，坚持问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。按照问题和对应整改措施，逐个逐项建立整改台账，滚动更新整改情况，整改一件销号一件。对巡视组反馈问题中直接点到具体人和事的问题，进一步核实情况，落实问责措施，加强警示震慑作用。

　　（四）坚持标本兼治

　　坚持把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，既着力整改具体问题，又深入剖析问题根源，由点及面，举一反三，认真总结经验做法，着力建章立制、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止出现类似问题。根据巡视整改要求，结合我会实际，进一步制定和修改完善了党组会议制度等18项制度。坚持深入一线调研，于2020年9-11月结合围绕“做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”，由省贸促会党组成员分别带工作组赴各设区市开展专题调研和工作对接活动，在推进工作的同时对全省贸促系统重点工作进行统筹考虑和谋划安排，进一步巩固深化巡视整改成果。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

　　（1）关于学习新思想与经贸工作实际联系不够紧密的问题

　　整改情况：一是对做大做强贸促品牌不够自觉有力的问题。总结前两届福建文化精品金砖国家展览会情况，形成了《2018、2019年“福建文化精品金砖国家展览会”活动分析报告》，已针对产业国际合作预撮合工作流程、意向项目回访等方面提出了改进措施；于2020年11月10日向省文改办提交《关于商请继续主办2021年福建文化精品金砖国家展览会及福建文化经贸合作对接会的请示》，积极争取经费等相关支持。已和省文改办商讨2021年拟结合印度、南非等国家重要经贸活动举办“2021年福建文化精品金砖国家展览会暨福建文化经贸对接会的工作方案，并就设立福建文化产业形象展区，给予参展文化企业经费补贴等具体事项达成共识。二是针对举办境外展较少的问题。总结了近年来参与境外展的相关情况，分析存在问题，提出加强境外展重点项目措施，逐步加大境外自办展会工作力度，拟于2021年下半年与俄罗斯国家工商会等机构合作举办第二届“莫斯科茶业博览会”（自办展）；于2020年11月17日前往省财政厅，重点汇报我会境外展览的工作，并提交报告请求经费支持，财政厅表示将积极予以研究协调。三是对自办展览品牌较少的问题。制定了《福建省贸促会关于分行业、区域组织实施经贸对接活动工作方案》，对分行业、区域组织实施经贸活动的供应商组织、区域行业推选、活动议程设置等事项进行明确，提出了加强预撮合组织、严密组织实施、建立工作台账等措施要求。修订了《福建省贸促会支持市、县（区）贸促会拓展市场意见》，重点围绕服务构建“双循环”新发展格局，推动省、市、县三级贸促会积极参与省内外重要经贸活动，针对联系互动、服务指导、品牌培育、资源整合等8个方面提出具体措施。助力地市贸促会举办“一市一展”经贸活动，支持泉州、三明、龙岩、南平、宁德等地贸促会结合当地展会，与当地政府联合举办经贸活动，积极参与活动筹划、帮助推荐境内外采购商等。巡视整改以来，“一市一展”活动取得良好成效，先后成功举办5场，邀请境内外客商506家，与境外商协会签订合作备忘录3份，达成意向交易金额1.8亿元人民币、4004万美元。

　　（2）关于对外经贸交流合作跟踪落实不力的问题

　　整改情况：一是对邀请来闽洽谈对接的境内外企业数量逐年大幅递减的问题。通过召开座谈会、现场调研、举办经贸活动等时机了解企业对境外展会的需求，加大了与行业协会的合作力度；加强了与世界贸易中心协会、香港贸发局等商协会及境外驻华使领馆商务处等的沟通协调，了解2021年国际性展览举办计划，结合企业需求进行预判和规划。制定了《参加产业国际合作预撮合表》，细化为企业提供潜在客户资讯预撮合的具体措施，安排工作人员到企业实地培训预对接工作，提升对接成效。优化经贸对接会工作流程，建立了专场对接安排表，做好意向项目撮合工作。促成了与欧盟、俄罗斯茶产业对接的1946万人民币的意向合同，促进了闽台医美康养签署4项合作意向。对福建-海上丝绸之路国际经贸合作对接会等经贸活动的客商名单、联系方式、企业性质等进行了梳理，分门别类建立经贸活动供应商、采购商台账。二是对主动服务企业不够，未跟踪合作项目落地情况的问题。于2020年11月23日下发《福建省贸促会关于做好促进贸易投资、合作项目跟踪服务工作的通知》，推动设区市贸促会建立对外经贸活动项目台账，跟踪推进贸易、投资、合作项目，每季度对跟踪情况进行一次汇总。与境外商协会、驻华使领馆和商务机构等探讨了加大合作力度，积极应对疫情，充分运用线上平台优势，适时开展一对一对接活动；近年来，积极推动企业赴境外参展组织福建企业参加汉诺威工博会、美国波士顿水产展等国际知名展会。制定了2021年拟在境外举办“展览+”活动计划，拟组织10个团组赴境外相关国家参加国际经贸展会，并举办展览+产业对接会，具体工作将根据疫情防控形势及省外事办审批情况展开。积极为各设区市贸促会与境外商协会牵线搭桥，促成了喀山工商会与龙岩国际商会签署合作备忘录、俄罗斯时尚产业促进发展协会与莆田国际商会签署合作备忘录，促进了莆田珠宝产业与俄罗斯时尚产业促进发展协会、福建茶企与东盟等我省企业与境外商协会的深度合作。

　　（3）关于主动参与闽台经贸交流合作不够的问题

　　整改情况：一是对推进海峡两岸融合发展不力的问题。于2020年9月18日举办“海峡论坛·海峡两岸工商合作论坛”和“闽台医美与康养产业对接会”，促成了台湾女子美容商业同业工会联合会与福建省美发美容协会在活动现场签订战略合作等项目。海峡论坛组委会办公室专门给我会发来感谢函。积极组织台企参加经贸活动，5家有代表性的台企出席了第二届海峡两岸工商合作论坛现场活动。结合国际商会换届工作，要求各地优先推荐在闽台资企业加入国际商会。已发展厦门正新橡胶有限公司等7家台企入会。积极向企业宣传ECFA及FTA的优惠政策，于2020年10月30日召开区域性贸易协定推介会，推动企业申办区域性优惠原产地证书及ECFA原产地证。二是对海峡两岸工商合作论坛”尚未促成项目落地的问题。于2020年10月30日向相关设区市贸促会发出《关于落实闽台两岸现代农业合作对接会意向项目进展情况的函》和《关于落实闽台医美与康养产业对接会意向项目进展情况的函》，跟踪推动漳州、三明、莆田等地共计12个项目进展。与台湾商协会机构加大合作力度，在组织福建企业代表团赴台访问以及台湾企业代表团访问福建，举办活动等方面进行合作，适时组织我省企业参加在台湾举办的知名专业展会，并开展对接。制定了2021年对台经贸交流合作工作计划和支持设区市贸促会组织行业代表团赴台访问工作计划，争取支持漳州、宁德、龙岩等地1-2个条件成熟的贸促会牵头组织农业、水产、机械制造等行业代表团赴台开展交流对接，具体工作将根据省台港澳办和相关设区市政府的审批情况开展。

　　（4）关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务积极作为不足的问题

　　整改情况：一是对线下贸促活动基本中断的问题。及时在省贸促会官网发布了中国贸促会、中国国际商会等年内各类展会活动信息，转发相关展会通知给各设区市贸促会。拓展提升了“涉外商事法律服务八闽行”线上线下活动，2020年9月以来，先后在漳州台商投资区、三明泰宁县、泉州石狮市举办3场（参加企业243家）“涉外商事法律服务八闽行”活动，帮助外贸企业了解疫情形势下国际贸易的风险点及防控措施、跨境电商相关政策法规。于2020年11月18-20日举办“中国贸促会经贸摩擦应对和法律风险防范”（福州）培训班，为潮歌生态农业发展有限公司、福建新大陆支付技术有限公司等行业企业代表200余人做“外商投资准入负面清单”“中美经贸摩擦应对”“自贸协定项下优惠政策解读”等专题辅导。二是对线上贸促活动力度不大、辐射面不广的问题。于2020年11月13日举办“优化营商环境线上政企对话会（福建专场）”活动，中国贸促会、省政府领导出席活动并致辞。省发改委、省商务厅领导和福州、厦门、莆田3个设区市领导分别进行宣传推介。中国美国商会、中国欧盟商会、英中贸易协会等境外在华商协会席，飞利浦、沃尔玛等30余家境外在华、在闽投资企业参会，围绕相关营商环境问题与我省政府相关部门进行问答互动，进一步了解福建的产业体系、政策优势和营商环境，增进投资福建、兴业八闽的热情和信心。加大了与市、县区政府联合举办线上经贸活动力度，已完成包括中国（福建）消费品全球采购交易会（漳州食品专场）、泉州德化陶瓷（波兰）线上经贸对接会在内的各设区市各1场线上经贸活动。拓宽会展模式，立足企业和行业发展需求，举办了福建·一带一路沿线国家线上经贸对接会-南平（武夷山）专场、俄罗斯-福建汽配线上经贸对接会、三明市竹制品专场供采对接会等产业经贸合作对接会，促进我省茶叶、汽配等行业的优质企业开拓国际市场。于2020年7月和12月组织举办了2场福建国际商会会员企业专题培训，邀请相关机构专家和嘉宾讲解出口法律法规，宣介国家政策性出口保险政策等。福建春伦集团茶业公司、福建东亚科技有限公司等57家企业参加了培训。于2020年12月18日联合香港贸发局举办“海丝国际经贸沙龙-利用香港优势平台、助推福建企业开拓国际市场”活动，邀请香港贸发局和香港优质平台企业专家的专家作专题主讲，帮助参会企业深入了解香港营商环境，为企业开拓香港市场提供公司注册、综合商务等资讯帮助。莆田郭氏集团等32家企业参加了沙龙活动。

　　2.党组发挥职能作用不够有力。

　　（1）关于党组领导能力弱化的问题。

　　整改情况：一是对省国际商会长期未换届的问题。会党组于2020年9月25日向省委报送《中共福建省贸促会党组关于召开福建省贸促会第四届委员全体会议和福建省国际商会第四届会员代表大会的请示》。9月30日，省委批复同意召开省贸促会第四届委员会和省国际商会第四届会员代表大会，并原则同意省贸促会第四届委员会和省国际商会第四届会员代表大会方案，要求省贸促会按规定程序认真做好筹备工作。会党组于10月20日向省委报送《中共福建省贸促会党组关于请省委常委会听取省贸促会工作汇报的请示》。11月3日，省委常委会听取了省贸促会党组的工作汇报。会党组多次召开换届筹备工作专题会议，研究换届工作方案。进一步明确换届工作主要任务、会议代表、防疫措施等相关事项。专门成立了省贸促会、省国际商会换届筹备工作领导小组，同时组建了8个换届筹备工作小组，根据省委对省贸促会和省国际商会换届工作部署要求，推进各项筹备工作开展。组织召开了省贸促会、省国际商会换届工作动员部署会，就新一届理事会成员和会员代表推荐工作专门下发文件作出布置和要求，全系统上下联动，密切配合。多次就国际商会换届的组织架构和人员构成与省委组织部汇报沟通，确定了新一届国际商会理事会成员119名（其中企业副会长单位30名、企业常务理事28名，企业理事46名）、监事会成员3名，并认真组织进行新一届理事会、监事会成员候选单位的推荐工作，以及对推荐候选单位的征求意见和审核等工作。二是对省国际商会功能严重减弱的问题。根据国际商会宗旨和业务范围，结合国际商会工作基础和会员企业实际，就完善国际商会服务功能工作进行梳理和明确，制订了《福建国际商会完善服务功能的意见》，进一步明确了省国际商会的功能定位、服务宗旨和服务范围，从转变服务理念、做好会员经贸服务、支持帮助会员开拓市场、促进会员开展国际交流等四个方面进一步完善省国际商会服务功能。

　　（2）关于宗旨意识不强，群众观念淡薄，靠前服务企业意识不够的问题

　　整改情况：一是对发布经贸摩擦预警信息主要靠转发新闻的问题。对《经贸摩擦预警信息快报》进行了分类，按“对华经贸摩擦案件”“商务部调查通告”“企业走出去风险预警”“全球经贸摩擦动态”对4大模块进行了合理分类编排。要求采编人员加强业务学习，强化工作责任心，进一步加强了对预警信息内容的筛选和把关。二是对签发ATA单证册工作管控不严的问题。要求签证员认真学习中国国际贸易促进委员会/中国国际商会《ATA单证册业务管理办法》，严格按照中国贸促会ATA单证册业务管理办法要求申领、签证、核销、索赔相关规定开展工作，加强工作管控，跟踪单证册使用情况，按时核销，及时退款。制定并下发了《福建省贸促会ATA单证册签发工作制度》，进一步规范了受理申请、签证、担保、核销、索赔监督管理等ATA单证册签发工作流程，特别明确了对于未办理复进境手续的ATA单证册，签证人员应督促持证人及时办理单证册后续手续，避免再次发生ATA担保金滞留情况。三是针对超期限未退还担保金问题。对2016年以前向企业及个人收取的6364元未退还担保金进行了认真核实处理。已于2020年11月13日退还福建冠威智能科技有限公司的ATA单证册担保金3100元。其余3264元人民币（涉及4家企业4份ATA单证册），因缺少海关签注无法退还。我会一方面积极督促用证企业到海关办理相关签注手续，一方面向单证册通关涉及的首都机场、浦东机场和罗湖等3个口岸海关发函核实了解情况，并向中国贸促会上报了《ATA单证册核销请示》和《关于退还超期未核销ATA单证册担保金的请示》，寻求妥善的退还办法。目前已对上述未退还3264元担保金建立台帐，后续将继续多方寻求合法合规的处置办法。对企业担保金退还情况进行了全面自查自纠，核销退回了5份2017年及以后到期的ATA单证册担保金6400元。

　　3.意识形态工作存在薄弱环节。

　　（1）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

　　整改情况：一是对未向省委报告2018年下半年落实意识形态工作责任制情况的问题。在省委巡视期间立整立改，于7月23日召开党组会，针对党组未向省委报告2018年下半年落实意识形态工作责任制情况的问题进行了深刻反思，讨论修订了我会意识形态工作责任制实施方案，进一步明确了向省委报告工作情况的相关制度，并听取了机关党委和各支部意识形态工作情况汇报。于7月24日印发《中共福建省贸促会党组意识形态工作责任制实施方案（试行）》，进一步明确了会党组定期专题研究意识形态工作，听取机关党委和各支部意识形态工作情况汇报，每年度将意识形态工作做为落实全面从严治党主体责任检查和年度考核重点内容。二是对2020年初才成立宣传工作领导小组的问题。进一步加强对宣传工作的组织领导，于10月27日重新组织深入学习《中国共产党宣传工作条例》。专题研究了加强会机关及东南快报社宣传工作，要求报社进一步发挥宣传阵地的作用，加强文化产业等国内外经贸活动推介力度。

　　（2）关于意识形态阵地管理不严的问题。

　　整改情况：一是对省贸促会网站监管不到位的问题。对贸促会官网内容进行了全面检查，彻底删除了负面新闻报道，并举一反三，全面检查，彻底清理有关反面典型的原有正面报道内容。出台了《福建省贸促会党组关于贯彻网络意识形态工作责任制实施办法》，完善信息检查、发布机制。对官方网站进行了改造，加强安全防护，已通过验收。二是针对东快网站被植入非法信息的问题。彻底清除了东快网上的非法信息，并已关闭网站。调整充实了东南快报社网络信息安全工作领导小组，全面落实网络信息安全工作主体责任。召开了东南快报社网络安全管理工作会议，梳理存在问题，明确工作任务和分工，及时跟踪落实并进行网络安全演练。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1. 党组履行管党治党主体责任不力。

　　（1）关于落实全面从严治党责任政治站位不高的问题。

　　整改情况：一是对干部日常教育、管理、监督宽松软的问题。完善了《福建省贸促会关于进一步规范机关办文的意见》，规范机关日常文电处理、印章管理等。完善了《福建省贸促会机关日常行政管理规定》，汇编成册，人手一册，组织专题学习，加强机关干部的日常管理教育，加大检查督促力度，严格执行。二是对个别干部擅自使用单位印章的问题。进一步加强印章管理，加强干部教育。已责令违反规定使用印章的时任办公室主任写出了深刻书面检查。

　　（2）关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题

　　整改情况：一是对有的班子成员责任心不强的问题。加强党组中心组学习，加强班子成员履行“一岗双责”意识。向班子成员发放了《省直机关党员干部常用党内法规选编》，要求班子成员自觉加强班子成员党内法律法规学习。二是对班子成员对分管领域监督不力的问题。分管领导已在巡视整改专题党组民主生活会上做出深刻自我批评。各支部于2020年11月30日前召开学习会，进一步深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、支部七项工作法、换届工作程序等，保持机关党的基层组织严肃性。

　　（3）关于执行纪律处分不到位的问题

　　整改情况：对纪律处分执行情况进行了全面自查。已认真组织学习精神文明奖发放政策和相关规定。积极向相关部门请示沟通对受到纪律处分人员的精神文明奖发放政策和相关规定。2018年、2019年受党内警告处分的干部已退回50%当年度已发放的精神文明奖金。

　　（4）关于对干部违规问题态度漠然的问题

　　整改情况：对个别干部未经批准私自出国（境）的问题。强化干部教育管理，2020年10月26日党组会组织学习《福建省贸促会出国（境）审核和因私出国（境）证件集中管理实施办法》，并进行警示教育。进一步规范出入境证件管理和出国（境）审批。完善了《福建省贸促会出国（境）审核和因私出国（境）证件集中管理实施办法》。全体在职在编人员（含机关职工及下属事业单位在编人员）持有的因私出国（境）证件已全部交由会人事管理部门统一保管，并签署个人承诺书。对存在违规出国（境）行为的黄开远同志，已对其党纪立案。

　　2. 派驻纪检监察组履行监督责任不够有力。

　　（1）关于“探头”作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：增强“派”的权威和“驻”的优势，强化政治监督、日常监督。正视过去存在的不足与差距，持续深化派驻机构改革，推进更深层次更高水平“转职能、转方式、转作风”，时时处处体现省纪委监委对省贸促会党组的监督，强化党对省贸促会党组、上级党委对省贸促会党组的领导，彰显派驻监督制度优势，创新建立被监督单位党组履行主体责任机制、派驻纪检监察组履行监督专责机制、派驻纪检监察组统筹协调省贸促会机关党委、机关纪委等部室联动监督机制、省贸促会权力行使监督制约机制等“四个机制”，构建权威、协调、高效的派驻监督格局，压实省贸促会党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子其他成员和部门“一把手”“一岗双责”，充分发挥“探头”作用，推动全面从严治党向纵深发展。紧盯省贸促会专项整治形式主义、官僚主义不深入、不彻底的问题，督促省贸促会党组不折不扣整改落实。一是全程跟踪检查。督促省贸促会党组对省委巡视四组指出整治形式主义、官僚主义不深入不彻底的3个突出问题，并结合上一轮巡视指出的形式主义、官僚主义等方面的问题，进行梳理，形成整改方案、问题清单、问责建议，提出11条具体整改措施，并逐条逐项明确主要责任部门、经办人、牵头领导。督促省贸促会党组召开巡视整改工作推进会，梳理整改进展情况，对账销号。二是开展专项督查。要求省贸促会定期报送形式主义、官僚主义问题整改进展情况，对整改措施不细致、进度偏慢等问题要求省贸促会党组及时改正。特别对巡视指出的东南快报历史遗留问题，督促省贸促会党组拿出切实可行的措施，该汇报的汇报、该请示的请示，妥善解决。三是强化问责促改。对上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”问题整改未落实以及警示教育搞形式等形式主义、官僚主义问题，督促指导省贸促会党组厘清相关责任人责任，对提供巡视说明材料不实的同志予以批评教育，责令作出深刻检查；对警示教育开展的不严不实、上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”问题延误整改的责任人林争明同志予以诫勉谈话，责令作出深刻检查，并予以通报。

　　（2）关于问责建议不够精准的问题

　　整改情况：2018年7月原驻省商务厅纪检组查处了省贸促会用公款支付应由个人支付的手机话费问题，除了建议省贸促会党组对办公室所在党支部进行问责外，还责成4名直接责任人员作出书面检查，由省贸促会党组进行通报批评；并对1名具体经办人予以批评教育；同时，鉴于上述问题还涉及的6名省管干部，已于2018年6月20日将省管干部问题线索上报省纪委案管室（驻闽商务纪函〔2018〕27号），相关人员均已受到相应的处理。派驻纪检监察组以这次整改为契机，强化精准监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。一是进一步加强学习培训。组织全组干部深入学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，深化运用“四种形态”，用好问责利器，不断提高问责水平。二是进一步规范问责程序。严格依照省纪委印发的《福建省纪检监察机关纪律检查建议和监察建议工作办法》，在查明事实、分清责任的基础上，对拟提出的问责建议，召开组务会议集体讨论，对照党纪法规，精准提出问责建议。三是进一步用好问责建议。用好纪律检查建议、监察建议书，并对建议采纳落实情况进行监督检查，维护问责的严肃性、权威性。

　　3.违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

　　（1）关于违规发放补贴的问题

　　整改情况：对每月向司机定额发放行车里程补贴的问题。修订了《福建省贸促会公务用车管理办法》，对机关公务用车及驾驶员行车补贴发放、车辆管理等予以进一步规范。根据实际行车里程重新核发了2017年1月至2020年6月的会机关4名驾驶员补贴。将每月已定额发放的4名驾驶员补贴与按实际行车里程计算出的补贴相对比，超出部分全额退回，已累计共退回1159.4元。从2020年7月开始，机关驾驶员均已按照实际行车里程发放补贴。对把关不严的同志予以批评教育，责令作出深刻检查；对审核不严的同志和提出不当建议的同志予以谈话提醒。

　　（2）关于违规接待的问题

　　整改情况：一是对2016年以来共31次无公函接待的问题。已对2016年以来共31次无公函接待情况进行核查，其中6次为接待国（境）内客人，25次为接待国（境）外客人，并已全部补充完善相关证明材料。修订了《福建省贸促会国内因公接待管理办法》、《福建省贸促会国内因公接待国（境）外人员管理办法》，进一步规范因公接待国（境）外人员依据，明确接待需提供相应的公务资料，如公函、电子邮件、电话记录等，与公务活动无关的来访人员一律不予接待。二是对违规上“中华”香烟和接待超标的问题。收缴入帐了接待外宾用中华烟68元和超标接待超出部分费用635元。对虚增接待人数、接待超标的问题责任人，与该同志其他问题并案处理。

　　4.形式主义、官僚主义问题突出。

　　（1）关于担当作为责任缺失的问题。

　　整改情况：一是对不想干事、回避矛盾的问题。党组成员加强担当作为意识，直面问题矛盾，针对国际商会长期未换届、东南快报社改革发展陷入困局、机关干部精气神不足等的问题，敢于迎难而上，积极推进解决。以群团改革为契机，积极探索，深化我省贸促系统改革，截至目前，省、设区市贸促会已全面完成改革，县（市、区）贸促会深化改革正全面推开。实现了各级党委对贸促会的直接领导，明确了贸促会与国际商会一套人马两块牌子的关系。制定了《福建省贸促会关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，完善激励机制，促进担当作为。于2020年11月24日召开全体会机关人员参加的增强“四个意识”、强化履职担当主题教育会，进一步强化干部职工履职担当作为的责任意识，营造干事创业的浓厚氛围。二是对东南快报社陷入改革发展困局的问题。于2020年10月27日、11月24日两次召开党组会议研究加强东南快报报社建设管理工作持续稳妥推动处置历史遗留问题，保障工作正常开展和员工正常薪酬、福利，把牢守紧安全稳定底线。于12月15日与省委宣传部汇报沟通、协调，争取推动东南快报通过重组等方式解决存在问题。省委宣传部要求报社要坚持政治引领，确保政治方向和舆论导向方面不出现问题，并将适时组织调研。会党组成员带队与报社合作企业领导协商研究报社建设管理工作，推进报社与合作企业签订的《商谈备忘录》的落实。制定了东南快报社预防群体上访方案。通过党员大会及双周例会，积极做好报社职工思想稳定工作。

　　（2）关于作风不严不实的问题

　　整改情况：一是对上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”未跟踪落实的问题。已对上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”问题进行自查，切实摸清情况，在此基础上于2020年10月23日向省财政厅呈报《关于报请处置我会收取福建省新天国际会展有限公司2014年度“特许经营权”使用费的函》，请示规范处理措施。于 2020年11月6日向财政厅上缴特许经营权费27万元，严格按要求完成了处理工作。二是对向巡视组提供的2份情况说明前后矛盾、说法不一的问题。对提供巡视说明材料不实的同志予以批评教育，责令作出深刻检查；对上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”问题延误整改责任人与警示教育开展的不严不实的问题合并处理。

　　（3）关于警示教育搞形式的问题。

　　整改情况：一是对2017年党组印发两份关于违反中央八项规定精神典型问题的通报文件未按行文要求发至支部的问题。已将2017年1月23日党组印发的两份关于违反中央八项规定精神典型问题的通报文件，发至机关一、二、三支部和东南快报社支部。二是对未按要求开展警示教育的问题。各支部已对2017年1月23日党组印发的两份关于违反中央八项规定精神典型问题认真开展了警示教育。认真抓好支部日常警示教育工作，定期组织开展中纪委、省纪委网站通报的典型案例学习。丰富警示教育形式，组织党员参观廉政教育基地、廉政教育展览等，增强警示教育实效。会主要领导和时任机关党委书记的会领导已在巡视整改专题民主生活会上进行深刻批评与自我批评。对警示教育开展的不严不实、上轮巡视指出的“变相收取特许经营权费27万元”问题延误整改的责任人林争明同志予以诫勉谈话，责令作出深刻检查，并予以通报。

　　5. 资金资产管理存在廉政风险。

　　（1）关于资金管理存在漏洞的问题

　　整改情况：已组织财务人员学习《会计基础工作规范》、《会计法》、《现金管理暂行条例实施细则》。已建立完整现金日记账簿，于10月12日对机关现金进行全面盘点，现金余额为零，账实相符。今后将定期、不定期抽查。

　　（2）关于执行财务制度不严格的问题

　　整改情况：对东南快报社以退休返聘人员的个人账户收付经营资金的问题。已与报社合作企业十方控股有限公司（香港上市企业）积极协商新的经费保障模式，于10月28日签订了备忘录，督促东南快报社合作企业加强财务安全管理，落实现金盘点与收支统计工作。分别于8月26日、11月3日召开报社财务管理分析会，研究加强报社财务管理工作。

　　（3）关于对固定资产管理失管失控的问题。

　　整改情况：一是对未按规定对固定资产进行年终盘点的问题。加强了对固定资产相关规章制度的学习，按规章制度加强对会机关的固定资产管理。制定了《福建省贸促会固定资产日常管理办法》。进一步严格固定资产管理，明确了机关工作人员在离职或换岗前需对其使用的办公资产进行查实核对等工作制度。已对会机关固定资产进行全面盘点，发现毁损并已到期且无法使用的固定资产88件，于2020年10月29日经办公会议决定进行报废处置，总价值18.87万元。今后坚持每年对会机关固定资产进行盘点。二是对东南快报社新闻纸账面库存问题。积极对东南快报社新闻纸账面库存279.2万元和实际库存进行了核查处理，全力督促合作企业于10月份组成清查组对帐目进行清查。查实该帐目为东南快报社合作企业十方控股有限公司子公司福州十方印务有限公司纸耗。2020年12月25日，东南快报社和福州十方印务有限公司签订确认函，东南快报社新闻纸帐面库存清零。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子自身建设有待加强。

　　（1）关于民主集中制执行不到位的问题。

　　整改情况：对违反“末位表态制”议事规则的问题。2020年10月26日党组专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在党组班子中牢固树立正确的选人用人观，严把干部选拔任用讨论决定关。制定了《中共福建省贸促会党组会议制度》，明确党组议事的原则，明确“末位表态”要求。会领导在巡视整改专题民主生活会上针对民主集中制执行不到位问题进行了深刻批评与自我批评。

　　（2）关于党组凝聚力不够的问题。

　　整改情况：对个别班子成员对省贸促会融入感不强的问题。党组书记与班子成员分别进行了谈心交心，进一步统一思想认识。严格落实民主集中制，进一步强化了党组集体领导意识，重大事项坚持会党组集体研究。党组成员在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思，强化对省贸促会的融入感。

　　（3）关于党的组织生活制度执行不到位的问题。

　　整改情况：一是对个别班子成员未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的问题。班子成员进一步严格组织生活制度落实，强化以普通党员参加支部组织生活会的意识，加强对支部组织生活会的指导和督促。机关一、二、三支部和东南快报社党支部都召开了党支部巡视整改专题组织生活会，会党组成员均以普通党员身份参加，剖析存在问题，提出努力方向。二是对个别班子成员在民主生活会上相互批评不严肃、不认真的问题。加强党组民主生活会会前学习教育，在民主生活会上开展深刻批评与自我批评，达到“红脸出汗”、触及思想的效果。

　　2.选人用人工作不规范。

　　（1）关于干部选任导向不科学的问题。

　　整改情况：一是对存在“留岗待人”现象的问题。制定出台了《福建省贸促会干部选拔任用工作实施细则》。树立正确的选人用人导向，坚持好干部标准，严把任前审查关，严格规范选人用人各个环节。二是对调入人员专业与贸促工作关联度不高的问题。对2016年以来调入的专业与贸促工作关联度不高的从事国际商会、人事、机要、司机工作的4名干部，进一步加强相关业务培训和岗位学习，积极选派参加上级及我会组织的各类业务培训班。加强对从事干部人事档案管理工作同志的人事业务培训，使其尽快熟悉干部人事档案管理业务。加强干部工作顶层设计。在深入分析我会干部结构的基础上，着眼于贸促工作长远发展，科学制定了《省贸促会干部人事工作五年规划》，作为今后选人用人的指导原则，促进我会干部的年龄结构、知识结构进一步优化。

　　（2）关于执行干部选任制度不严格的问题。

　　整改情况：一是对提任和职级晋升干部未开展谈话调研推荐的问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《福建省贸促会干部选拔任用工作实施细则》。二是针对晋升干部公示期不满的问题。进一步推进干部选拔制度化、规范化和科学化，落实好动议、谈话推荐、会议推荐、廉洁情况“双签”、考察、公示、任职等有关规定，严格规范选人用人各个环节。

　　（3）关于干部人事档案工作不扎实的问题。

　　整改情况：一是对干事人事档案管理不规范的问题。制定了《福建省贸促会干部人事档案管理工作细则》，完善档案管理相关流程，明确责任，细化具体环节。加强档案管理人员的业务培训，落实档案双人管理原则，强化档案保管、调阅等工作。二是对重要档案材料缺失较多的问题。已结合档案数字化工作，拾遗补漏，重新整理和完善现有在职的人事档案，已对3名未进行档案专项审核的干部人事档案进行了梳理，并对年龄、党籍、学历、奖惩等重要记录进行了重点审核，确保准确无误。已对4名同志缺失的入党申请书、入党志愿书等档案材料进行了补充收集。三是对干部学历认定工作不够规范的问题。已对4名干部的学历认定工作进行复核，对1名干部的学历重新予以规范认定。

　　3.党建工作弱化。

　　（1）关于对发展党员工作不重视的问题。

　　整改情况：加强对非党干部职工的宣传教育，积极组织非党干部职工参加党建理论学习和党建培训、主题党日等活动，积极引导向党组织靠拢。目前已确定法律部部长等2名入党积极分子，正在积极加强培养考察。加强年轻干部理论学习，注重年青党员的培养锻炼，压担子、促成长，注重从年青党员中选拔使用干部。

　　（2）关于基层党建存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：一是对研究制定党建工作计划不周密的问题。各支部组织深入学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党员教育，积极提升支部工作标准化、规范化水平。加强党支部工作计划制定的监督指导，认真做好2021年度党支部工作计划拟定工作。二是对换届工作中存在的不规范问题。认真组织学习党支部换届工作程序，要求各支部对照检查换届工作中存在的不规范问题，严格换届工作程序。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　1.党组落实整改主体责任不到位。

　　整改情况：一是对上轮巡视反馈问题仍有13条整改措施，未落实或落实不到位问题。已对上一轮巡视整改反馈问题整改情况进行全面回顾自查，逐一列出13个未落实或落实不到位的问题，结合本轮巡视反馈问题，逐一整改到位。已收回上轮巡视整改未及时收回的2013年厦门“9·8”投洽会期间发放给原会领导的600元手机充值卡补贴款。二是对未制定党组会议制度的问题。在《省贸促会党组议事规则》基础上，研究制定了《省贸促会党组会议制度》。

　　2.落实巡视整改态度不端正、效果不明显。

　　（1）关于项目管理违规问题仍然存在的问题

　　整改情况：对境外承包服务项目存在分包招标等不规范问题。加强对招投标相关规章制度的学习。完善了《福建省贸促会会议展览项目招标管理办法》，进一步明确会议展览项目指标管理的适用界限、采购方式和评标专家组成等重要工作环节。制定了《福建省贸促会关于政府采购的暂行规定》，进一步明确了采购组织、预算、实施、监督等工作流程。2017年阿斯塔纳世博会项目，由于时间来不及，且涉及境外活动，经党组会议研究决定采取“单一来源”的采购方式进行招投标。时任主要责任人已于2018年5月被批评教育，就其所犯错误，会机关各业务部门于11月前专题开展了警示教育。研究制定了《贸易投资促进部需要政府采购服务的展会项目招投标工作细则》，进一步规范履行展会项目招投标手续。

　　（2）关于机关内部管理松散问题依然如故的问题。

　　整改情况：加大治理慵懒散的力度，完善了《福建省贸促会机关日常行政管理规定》并汇编成册，人手一份，严格执行，从严要求、管理干部，锤炼机关作风过硬、敢于担当的作风。研究制定了《福建省贸促会关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，完善激励机制，促进担当作为。于2020年11月24日召开全体会机关人员参加的增强“四个意识”、强化履职担当主题教育会，进一步强化干部职工履职担当作为的责任意识，营造干事创业的浓厚氛围。进一步加强机关机关文明建设，获评第十四届省直文明单位。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　省委巡视四组巡视省贸促会期间，针对移交的问题线索，会党组积极配合派驻纪检监察组依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结1件，正在办理1件（已党纪立案）；按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，涉及处级干部1人（对法律部部长杨心洁予以诫勉谈话）。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　在省委巡视四组、省纪委监委二室和驻省商务厅纪检监察组的悉心指导下，省贸促会巡视整改工作取得了阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，强化政治担当，扎实推进巡视整改工作，不折不扣完成全面整改任务。

　　（一）基本完成的事项和说明

　　1.关于国际商会长期未换届问题。换届筹备工作持续推进中，换届大会具体召开时间待报请省委确定。

　　2.关于东南快报社历史遗留问题。①会党组将持续稳妥推动处置报社历史遗留问题，进一步加强与省委宣传部等主管部门的汇报沟通、协调，争取推动东南快报社通过重组等方式解决存在问题。②关于东南快报社以退休返聘人员的个人账户收付经营资金的问题，将认真落实好东南快报社合作企业十方控股有限公司（香港上市企业）签订的备忘录，确保资金的安全管理。

　　（二）下一步整改工作重点和措施

　　一是狠抓理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以党组中心组和支部学习作为两大抓手，进一步完善学习制度，坚持读原著、学原文、悟原理，细化学习专题、深化学习内容、改进学习方法，推动党员领导干部做学习贯彻的表率，带动全体党员干部职工自觉全面深入系统学，长期跟进学、联系贸促工作实际学，做到学思用贯通、知信行统一，把对习总书记的深厚情感和绝对忠诚，转化成落实工作的蓝图和推动贸促工作服务全方位发展超越的巨大动力。

　　二是全面加强班子自身建设，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力，自觉修炼“为民务实清廉”的价值追求，努力改进工作作风。进一步加强基层调研力度，提倡带着问题调研和“体验式”调研，围绕中心工作开展有针对性的调查研究，强化调研结果应用。严格落实党内生活制度。班子成员带头严于律已，带头严肃党内政治生活，净化和形成风清气正的政治生态。坚持民主集中制原则，加强班子团结协调，经常谈心，交流，促使班子成员思想上一致，行动上合拍，形成工作合力。认真落实“一岗双责”。促进领导干部真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，从班子自身做起，强化对干部职工的教育和约束，严肃查处违纪行为，持之以恒地抓好全面从严治党工作。全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格党员教育管理。全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　三是强化政治责任，持续用劲巩固深化巡视整改成果。坚决按照省委、省委巡视领导小组、省纪委监委部署要求，继续把抓好巡视整改作为推进全面从严治党的重要任务。始终站在自觉践行“两个维护”、推动党的自我革命的战略高度，切实担负起巡视整改工作主体责任。在抓好问题整改的同时，举一反三，加强自查自纠，注重从强化教育、加强监管入手，注重建立长效机制，从源头上杜绝和减少问题的发生，用制度规范党组织和党员干部的言行，形成管党治党长效机制，把严管厚爱落实到认真抓好制度的严格执行之中，为全面从严治党提供保障。坚持长效整改，强化经常改、深入改、持久改的政治自觉和行动自觉，保持锲而不舍劲头，加强“回头看”，切实防止整改“一阵风”和问题反弹回潮，以久久为功的韧劲持续抓好整改提升工作。

　　四是坚持忠诚履职，积极主动担当作为。着力提高班子科学决策能力和精准施策水平，增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领。提振精神，真抓实干，根据新形势新任务的要求，对全省贸促系统各项工作进行统筹考虑和谋划设计。不断增强创新意识，广泛学习和借鉴先进经验，创造性地开展好各项工作，在做好常规工作的基础上，努力创新工作，切实将巡视成果和换届工作转化为加快发展的强大动力，为推动全方位高质量发展超越做出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87825323；通信地址：福州市鼓楼区华林路139号屏东大厦省贸促会机关党委(350003)。

　　
中共福建省贸促会党组
2021年4月21日