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【两会时间】二分院：算好民生“账单”，聚力守护库区群众稳稳的幸福

　　江山就是人民，人民就是江山。检察守护也始终为民。

　　五年以来，重庆市人民检察院第二分院（以下简称二分院）及辖区9个基层检察院着眼于衣食住行等与群众生活息息相关的民生领域，凝心聚力提供高质量检察产品，坚持办好民生案、算好民生账，始终为群众的美好幸福生活而接续奋斗，镌刻了一幅幅检察为民的生动画像！

　　画像一：呵护一小，有序助推儿童友好型社会建设

　　2022年的火热夏季，万州及开州两地的未成年人家长发现，当地公益健身场馆均面向未成年人优惠，部分场馆甚至免费。如此“优惠”政策的背后，是二分院及辖区基层检察院为维护未成年人合法权益作出的努力。

　　2022年2月，二分院未成年人检察部门在履职过程中接到学校老师的反映，当地部分体育场馆没有落实《未成年人保护法》相关规定，未向未成年人优惠或免费开放。

　　“修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》第44条明确规定，体育场馆应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。《重庆市未成年人保护条例》对以上规定作出细化。”随即，该部门干警奔赴城区十余所学校，详细了解未成年人在各大公共体育场馆的消费情况，发现当地多数大型公共体育场馆均未落实未保法规定的向未成年人低价或免费措施。

　　3月，该部门决定对此情况立案调查，并对各大公共体育场馆及主管部门开展调查取证与现场勘查工作。随着调查深入，办案检察官了解到公共体育场馆身份复杂，主管部门不尽相同，统一整改存在难度。

　　针对此情况，3月15日，二分院向万州区政府发出磋商函，希望通过政府统筹协调职能部门，一揽子解决问题。区政府高度重视，与二分院迅速召开公益诉讼诉前磋商会议，五个相关职能部门到场参与座谈，具体商讨如何落实公共体育场馆对未成年人的优惠政策。经专题调研及多次商议，最终形成了详细整改方案，确定全区各大公共体育场馆根据实际情况，对未成年人实施不同程度的优惠或免费政策。

　　6月初，经区政府同意，上述整改措施均落实到位，相关优惠政策也已在各大体育场馆公示上墙。与此同时，同样的“故事”正在开州区上演，开州区检察院未成年人检察部门也全力为当地未成年人争取到了相应的“福利政策”。

　　画像二：关爱一老，奋力推进养老反诈走深走实

　　“没想到你们还能帮我把养老钱追回来，太感谢了。”2022年4月底，在城口县检察院和公安局联合举行的“1.10”专案被骗资金返还仪式上，邓大爷从检察官手中接过被骗走的5800元养老钱，激动得连连道谢。

　　2022年1月10日，城口县警方接到河鱼乡村民邓大爷报警称，自己被诈骗5800元。邓大爷说，他看到一则电视征婚广告，于是拨打了征婚电话，对方称是“君相媛婚姻介绍服务部”的公司“红娘”。在简要问询邓大爷的择偶要求后，“红娘”立即承诺只要缴纳5800元会费，就可以安排优质对象相亲，不满意包换。

　　邓大爷随即带着会费和礼品从城口出发，来到江北见到了“红娘”和女子“赵丽”。在缴纳了会费后，赵丽给邓大爷留下电话和微信，表示可以试试先交往。邓大爷回城口后，发现再也打不通赵丽电话，微信没人回，公司电话也无人接听，才意识到自己被骗。

　　“我们得知后，提前介入了该案件，协助引导警方专案组侦查取证。”城口县检察院检察官赵春平介绍，经专案组连月蹲守摸排，查清了“君相媛婚姻介绍服务部”这个19人诈骗团伙的犯罪事实——该团伙以在电视上刊登婚介广告的形式专骗独身老年人，他们假借婚姻介绍骗取会费，2021年12月成立后，短短三个月疯狂诈骗80余人，非法获利46万余元。

　　“目前已知的85个受害人，60岁以上的老年人占90%，被骗的都是辛辛苦苦攒下来的养老钱。”赵春平介绍，为替老人们最大程度地追赃挽损，检察机关逐页翻查证据材料，两天时间详细审查21本卷宗，边记录边电话联系公安办案人员核实情况，并结合提前介入掌握的情况，利用搜查时找到“公司”秘密账簿，并最终促使犯罪嫌疑人积极配合退赃。

　　为切实维护老年人合法权益，二分院及辖区基层检察院不仅上下联动办准办好涉养老诈骗案件，深入推进打击整治养老诈骗专项行动，还共同开展线上线下普法宣传活动百余场，进入社区、乡村、学校等地发放普法宣传资料数万册，切实保护辖区老年群众财产安全，用心守护好老人的每一分养老钱。

　　画像三：发展有道，摸索企业合规改革库区经验

　　工人将切削废液直接倒入车间的洗手池、厕所，经废水池、沉淀池、生化池进入污水管网——一年前，对危险废物的“放羊式”管理，曾经拖住了重庆市梁平区一家民营企业上市发展的“后腿”。

　　“现在，我们将散乱的采购、入库、领用、回收、处置等各环节流转资料，整合成‘一证通’式的危险废物统一流转单，这在全国同类型企业中尚属首次。”历经一番“脱胎换骨”的整改，这家企业一跃成为危废管理的“佼佼者”。

　　2019年10月至2021年5月，该公司将生产过程中产生的废切削液，未收集交由具备资质的处置单位处理，而是直接经下水管道一路外排入河。经生态环境部门认定，该废切削液属危险废物。随后，该案移送梁平区检察院审查起诉。

　　“涉案企业属于‘隐形冠军’企业，产品市场占有率位居相关细分领域全国第一，目前经营状况好、吸纳就业多、税收贡献大。”审查案件时，检察机关发现，如果一诉了之，不仅影响企业发展势头，更影响300多名员工的“饭碗”。

　　“危废量少且本身已经稀释后危害不大，属于情节轻微，但背后暴露出的生产安全、人事管理等一系列管理漏洞，或许是更大的问题。”2022年3月21日，经该公司申请并层报二分院及市检察院同意后，梁平区检察院决定启动涉案企业合规第三方监督评估机制。

　　在市检察院及二分院的指导参与下，该院牵头邀请财政、税务、市场监管、生态环境等部门联合组成第三方监督评估临时机构，并拿出一份严格的“体检报告”，6大类问题逐一列出——现有防治措施未实现全流程监管、管理制度不完善、安全环保制度未落实……。

　　按照合规计划要求，该企业建立原液贮藏间、废液贮藏间，购买用于测算配比浓度和回收废液浓度的折光仪，针对关键工位和废切削液贮藏间新增摄像头……在实现专人专项管理的基础上，该企业还与具备资质的第三方处置机构签订协议，形成一套较为完备的危险废物安全管理防控体系。

　　4月27日，第三方监督评估临时机构开展实地验收。验收中发现，除危险废物外，该公司重新布置废水废气处理设备，常态化开展环境验收监测和环境评价，构建起一个贯穿污染风险识别、预警、处置、举报、激励的全流程监控体系。案发后再未发生环境污染事件。举一反三，合规整改还扩展至企业采购、生产、仓储、安全、财务、人事各方面。

　　5月11日，二分院主持召开公开听证会。各听证员作出一致评价，涉案企业已通过系列措施实现六大项全面合规。鉴于该企业犯罪情节轻微，具有自愿认罪认罚、主动补缴环境保护税和生态补偿金20余万元等情节，且有效建立合规经营体系，梁平区检察院依法对其作出不起诉决定。

　　“全市三级检察机关、第三方监督评估临时机构、涉案企业共同努力，真正避免‘办了案子、垮了厂子’。”据了解，二分院在总结办理此案经验的基础上，印发《长江生态检察企业合规审查工作办法（试行）》，助力实现辖区绿色发展，全力为辖区发展打造法治化营商环境。

　　画像四：帮助有效，尽力释放司法为民温度

　　一桩发生在2年前的案件，让申诉人心结难解。2022年，经四级检察机关上门举行公开听证会，58岁的申诉人周某终于释然了。

　　2019年12月5日，罗某来到重庆市梁平区某小区找前妻，与前妻的男友刘某发生争吵、拉扯，罗某情急间用水果刀刺向刘某，致刘某死亡。

　　案件由二分院提起公诉后，2020年11月，法院以故意伤害罪判处罗某死刑，缓期二年执行，赔偿被害人家属共计23.9万元。

　　刘某的母亲周某不服法院判决，以罗某的犯罪行为应认定为故意杀人罪、判处死刑立即执行等理由，向重庆市检察院申请抗诉，之后又向最高检提出了申诉。

　　受理案件后，最高检第十检察厅成立了专门办案组，审查后认为该案案情明了，法院判决并无不当。

　　在周某老家梁平区云龙镇某村调查走访时，二分院检察官发现，周某家的房屋年久失修，她平时寄居在垫江县的亲戚家，生活靠打零工维持，遂告知其可依法申请司法救助。随后，市检察院及二分院相关负责人又再次来到垫江进一步了解情况，梁平区检察院还与当地镇政府积极联系，按相关政策给周某发放了困难补助金。

　　为将矛盾真正化解，最高检第十检察厅办案组决定到周某居住地垫江县桂阳街道办事处，就周某申诉案组织召开公开听证会，同时由重庆市检察院、市检察院第二分院、梁平区检察院、垫江县检察院同步做好相关工作。听证会邀请人民监督员、县人大代表、律师担任听证员。

　　“罗某和刘某以前互不认识、没有仇恨，因婚姻关系调整后的纠纷引发争执，临时起意伤人，在刑法上属于故意伤害致人死亡，法院判决罗某承担赔偿责任，但没有可供执行的财产，以后发现有财产可供执行时仍然可以申请执行……”作为主持人的最高检第十检察厅副厅长陈鸷成针对申诉人的申诉理由开展释法说理。听证员经评议后一致认为法院判决并无不当，周某申诉理由不成立，同时对周某进行释法说理。

　　经过上门听证，申诉人周某的心结终于解开了，当场表示息诉罢访。

　　据悉，2022年以来，二分院以上门听证、远程听证等形式组织开展公开听证会30场次，发放司法救助金共计34.664万元，将听证会开在群众家门口，将司法温暖送到群众心坎上，用最大努力守护提升库区群众稳稳的幸福！

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/jcdt/202301/t20230119_3969780.shtml
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