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临沂市兰山区：探索“五个提级”工作机制 破解农村发展党员难题

　　

　　临沂市兰山区探索“五个提级”工作机制，由镇党委主导发展党员工作，畅通入口，严把关口，解决部分村、社区存在的党员队伍“青黄不接”、发展党员“近亲繁殖”、支部书记“压苗保位”等问题，取得了明显成效。

　　后备人才提级储备，解决“青黄不接找人难”问题

　　制定《兰山区农村党员后备人才推荐考察办法（试行）》，采取党委主导、谈话推荐、资格审查、初步酝酿、党委审定、公示备案“六步工作法”，建立农村党员后备人才库。

　　每年年初召开镇党委专题会议逐村分析研判，听取农村党员队伍结构比例、入党积极分子储备培养、支部班子履职情况汇报，研究确定需重点把关的村居名单。2022年以来，对61个重点把关村逐一成立考察组，通过实地考察、调研谈话、资格审查等方式确定初步入库人选，由镇党委研究确定最终党员后备人才名单。目前，共有286名优秀人才列入党员后备人才培养库，有效破解了部分村“好苗子找不出来”的问题。

　　入党申请提级备案，解决“压苗保位入党难”问题

　　实行入党申请人镇级备案、督办提醒制度，畅通入口。申请人可直接向镇党委递交入党申请书，由镇党委备案后转交所在党支部。镇党委每季度对备案台账和党支部上报的入党申请人台账进行一次比对。凡是已递交入党申请，但党支部书记未上报的，由党支部书记逐人写明原因，包村干部入村核实，如党支部书记因个人恩怨或压苗保位等原因瞒报的，对党支部书记进行诫勉谈话，将入党申请人一并列为“双推”对象。

　　每半年分析全镇公推入党积极分子情况，对于镇级备案入党申请人推选为入党积极分子比例不足50%的，视情况给予党支部书记组织处理，并与党支部书记绩效考核、专业化管理直接挂钩。截至目前，共有52名人选通过备案制度进入乡镇培养视野，有46名通过“双推”程序确定为入党积极分子。

　　拓展渠道提级管理，解决“宗族派系选人难”问题

　　以义堂镇为试点，打破行政村区划和隶属关系，建立农村青年人才党支部，对个别村家族派系矛盾突出、“两推”会意见不一、本村无法发展党员的，由包村干部摸排40岁以下、政治素质高、致富能力强的青年人才，报镇党委讨论推荐，经镇党委研究决定后，纳入青年人才党支部，根据个人专长，分类培养。

　　通过每月开展1次志愿活动，每季度进行1次座谈交流，每半年汇报1次个人心得，每年组织1次集体评议，了解掌握他们的思想动态及现实表现，对表现优秀、群众公认的，及时公推为发展对象。目前，义堂镇已对16名青年人才开展集中培训3次、专题研讨7次，通过青年人才党支部发展党员3名。

　　发展党员提级审查，解决“入党程序不规范”问题

　　一是部门“联审”提级。建立区级部门“联审”制度，对每名发展对象进行全方位“体检”，区委组织部统一征求卫健、公安、法院等14家职能部门意见，切实将“带病”发展对象、“近亲繁殖”对象挡在门外，确保党员队伍素质过硬、品质纯洁。目前，已对389名发展对象进行了部门“联审”，通过执法执纪等部门核查，6人被取消发展资格。

　　二是审核档案提级。实行党员档案材料“支部初审、党委复审、区级终审”三级审核机制，在各基层党委自查的基础上，区委组织部抽调熟悉党务的工作人员进行专项复审，对发展党员档案中5个环节25个步骤进行交叉互检，以查促改，推动发展党员管理由“结果监督”向“过程监督”转变，确保发展党员程序规范、信息完善。

　　管理体系提级构建，解决“长年不发展党员”问题

　　构建“区委组织部—镇党委—工作区—村庄”四级齐抓共管工作模式，有效凝聚工作合力。区委组织部牵头抓总定方向，对三年以上不发展党员村专项备案、销号管理。通过每周通报进度、每月召开调度会等方式，实时掌握工作进展，确保发展一个、撤销一个，解决一个、销号一个。镇党委对三年不发展党员村，实行层层约谈，党委副书记约谈工作区党总支书记，组织委员约谈村党支部书记，及时督促提醒、分级推进工作，制定破解方案。对于进展缓慢、工作不力的村，由镇党委书记对村党支部书记进行重点约谈，强化工作压力，确保责任落实到位。（中共临沂市兰山区委组织部）

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