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费县：构建“全过程”管控机制 提升农村发展党员质量

　　

　　针对农村发展党员程序不规范、人选质量难把关等问题，临沂市费县突出乡镇党委发展党员的作用，借鉴干部推荐考察机制，实行会前研判、会中指导、会后审核的“全过程”管控机制，着力提升农村党员发展质量。

　　会前研判通气，严控人选质量。建立发展党员年初综合研判、月初通气备案、会前前置审查机制，年初12个乡镇党委组织委员根据发展党员名额和结构分配，综合分析各党支部积极分子储备、多年不发展党员村等“家底”情况，向党委会作全年党员发展研判报告，确保心里有底。每月月初，由组织委员就本月拟发展对象向县级相关科室“备案通气”，汇报全年发展党员完成率，逐人说明情况、分析信访隐患。今年以来，全县290名农村新确定发展对象全部研判到位，其中35岁以下人员占54%。公推会议前，就推荐对象征求公安、卫健、信访等16个部门的意见，确保人选无发展党员负面情形，做到“好中选优”。

　　会中监督指导，严把程序规范。依托党员领导干部党支部联系点工作，建立党建指导员AB角制度，对有条件的党支部配备1~2名党建指导员，共配备农村党支部党建指导员587名。组织委员定期开展党建指导员、党务工作者业务培训，讲明制度规程、列明潜在风险、共商应对举措，提升业务能力。在召开公推会议时，依托“临沂党建”可视化信息平台开展线上监督，全程录音录像，保存第一手资料。发现程序不规范的，紧急叫停整改，责任追究到人。制定“5+48+48”发展党员过程审核登记表，即围绕5个发展党员阶段，梳理48项档案材料清单，明确48个审核易错易漏风险点，由党务工作者和组织委员就每个换届档案材料进行审核“双签字”，压实工作责任。

　　会后三级联审，严抓常态管理。聚焦发展对象结构比例是否达标、相关流程是否规范、档案材料是否齐全，建立党支部初审、基层党委复审、县级终审的三级审核把关机制。指导全县12个乡镇（街道）按照“五有三到位”要求，即“有场所、有设备、有标识、有记录、有制度”，确保场所保障到位、管理责任到位、人员配备到位，建成面积不低于20平方米的党员档案室一处，对党员档案统一管理。将发展党员工作进展情况纳入基层党委书记抓党建述职必述清单，对照年初分配名额结构定期深入剖析，制定下步计划。出台《费县发展党员责任追究实施办法》，明晰人员责任、规定处理条款，对党员发展结果倒逼问效。

　　瞄准重点破难题，坚持全程推荐考察。针对后进班子、软弱涣散党组织等发展党员重点难点村，借鉴干部推荐考察机制，创新实施党委前置研判、组织前置考察、支部前置酝酿、党员前置谈话的全过程推荐考察机制。年初乡镇党委召开专题会议，将72个2年以上不发展党员村、后进班子村等重点村，纳入推行范围。每个村居成立由副科级以上党员领导干部带队的考察组，在发展党员各环节，坚持边考察了解、边化解矛盾、边推进工作的方式，把关意向人选素质，核查有无不得发展的负面情形。在召开推选会议前，考察组与支委会进行座谈，支委会成员逐人发表意见，凝聚支部共识。在发展党员各环节前，由考察组与党员逐人谈话，组织党员以无记名投票的方式填写选票，摸清党员真实意愿，避免简单“以票定人”。对票数不集中、不过半的，分析原因，待培养成熟后，再行启动发展程序，有效优化了党员队伍结构。（中共费县县委组织部）

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