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曹县：“望闻问切”提高农村党员发展质量

　　

　　2022年以来，菏泽市曹县严格落实上级关于发展农村党员工作的部署，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，坚持严格标准、严密程序、严明责任，采取“望闻问切”四步工作法，高标准、高质量抓实抓好农村党员发展工作，进一步改善农村党员队伍结构，提高农村党组织的凝聚力和战斗力。

　　谋篇布局，全面统筹“望”其表

　　对照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，加强对农村发展党员工作的统筹规划，全方位、综合性观察党员队伍的精气神，为工作开展定基调、打基础，确保发展党员质量。

　　一是远“望”指导性计划。由县委组织部对全县各行业各领域入党申请人和入党积极分子的数量和结构进行系统分析，查看农村发展党员形势，坚持总量调控与优化结构相结合，将发展党员计划指标向农村领域、“两新”组织等重点领域倾斜，科学制定年度农村发展党员指导性计划。全面分析、研讨入党申请人和入党积极分子情况，形成综合分析材料上报，重点关注35岁以下的高知识群体、女性党员等群体，着力实现老中青搭配、传帮带有序的合理梯次，并加强动态监测和日常管理，及时解决苗头性、倾向性问题，提升服务基层的能力。

　　二是近“望”工作开展程序。严格按照党章规定，始终把政治标准放在首位，坚持成熟一个、发展一个，防止降低标准、突击发展。坚持“严”字当先，着力在发展标准、程序步骤、教育培养、责任落实上下功夫，铸牢发展党员工作链条，提高新发展党员质量。在党员发展的5个阶段25个步骤中明确“谁谈话谁负责、谁推荐谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审查谁负责”，严把“五道关”，压实从入党申请到预备党员转正全流程各环节责任。制定《发展党员52项清单》《发展党员工作责任风险清单》相关规章制度，从严从实把好发展党员关。

　　三是中“望”人员资源储备。实施“育苗”计划。坚持早发现、早教育、早培养，变坐等上门为主动引路，对于群众基础好、思想要求进步、表现突出的各领域人才，及时吸收为入党积极分子，培育“好苗子”。着眼于党员后备队伍，结合人才回引政策，注重从高知识群体、返乡大学毕业生、企业法人、务工经商人员、致富能手、乡贤人士和退伍军人中发现和培养入党积极分子，及时将有文化、有专长、带动能力强、表现突出的党外群众吸纳到入党积极分子队伍中并加强引导、教育和培养，确保了入党积极分子的储备量。

　　突出重点，分类指导“闻”其行

　　党员队伍结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力和领导力。提高农村党员发展质量，关键在于优化农村党员队伍结构，在于将重点领域优秀人才吸收到党的队伍中来，培养和造就一支带领村集体和群众致富的党员队伍，从而激活党的组织，保持农村党员队伍的先进性。

　　一是了解队伍结构。重点了解党员发展对象思想、年龄、文化等情况，着力做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，不断壮大农村党员队伍。

　　二是了解人员情况。由村党组织进行全面排查，建立《致富能人信息台账》，全面分析其思想状态、致富带富能力、生活作风等，经筛选后，由村“两委”干部“一对一”联系，关注农村致富人才，提高致富人才政治觉悟。从党政机关、县直属事业单位党员干部、离退休老干部、原企业党务工作人员等群体中，精准选派党建指导员58名，入驻非公企业，通过举办微党课、与企业人才谈心谈话等活动，关注企业人才成长。不断适应新的形势和任务要求，重视从科技示范户、专业户、个体工商户、下岗职工中和直播电商、快递小哥、网约车司机等新型领域群体内培养吸收一些先进分子到党内来，进一步增强党在全社会的影响力和凝聚力，体现党的先进性和蓬勃活力。

　　三是了解培训成效。通过发放教育资料自学、举办集中培训班专题授课、观看专题片、交流发言、结业测试和组织参观学习县反腐廉政教育基地、给新党员上党课、集体宣誓等方式，丰富培训载体，凸显培训成效。

　　深入调研，一线走访“问”其实

　　坚持“一线工作法”，深入发展对象的工作、生活一线，全方位、近距离、多角度观察党员发展对象的日常表现，为发展对象画好日常“精准像”。

　　一是细化标准问政治素质。按照制定的《考察对象政治表现专项测评表》，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，针对入党积极分子、发展对象、预备党员三个阶段，采取“一对一”谈心谈话、“面对面”政治测验等方式，结合个别谈话，听取村班子、群众代表等对发展对象的意见，做出综合评价，准确识别其政治素质。

　　二是创新方式问工作表现。利用干部年度考核及日常无任用考察时机，向镇街党（工）委及村党支部询问党员发展对象态度是否积极、担当意识是否强烈、先锋模范作用是否发挥充分，特别是通过对疫情防控、项目建设、乡村振兴等一线重点任务的调研走访，延伸考察触角，准确搜集其忠诚担当、工作实绩、群众口碑等“数据”，进一步将党员发展对象的德、能、勤、绩、廉等方面的表现做严、做细、做实，评价结果登记入册。

　　三是公示征询问服务能力。对确定入党积极分子、确定发展对象、拟审批预备党员、拟转正等环节全程公示，镇街党（工）委专人负责接待关于党员发展对象的来信来访，对群众反映问题及时调查核实，在把好发展党员的“入口关”的基础上，结合基层服务工作的开展，要求各村党支部结合实际制定课题研究计划，交付发展对象，以其啃“硬骨头”的韧劲检验创新实践能力，以其为群众解难题的模范作用发挥检验宗旨意识等，推动党员发展对象能力提升。

　　强化管理，精准施策“切”其本

　　工欲善其事，必先利其器。实现农村党员发展高质量，重在管理，关键在于精准“切”中“脉象”，从源头上把好关，在发展中察其行，于落实上除其弊，找出“症结”，防止“带病发展”。

　　一是完善责任体系。把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党组织书记抓基层党建考核的一项重要内容，明确基层党（工）委书记是党员发展工作第一责任人，签订发展党员工作责任书，建立发展党员工作“全链条”责任机制，明确镇（街）党（工）委组织委员和县直属党（工）委党建分管负责人为直接责任人，基层党支部书记为具体责任人，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保发展党员工作责任到人、落实到岗。

　　二是加强督查调度。建立完善“一季一督查，半年一调度，全年有分析”的督促检查机制，对发展党员过程中发现的违规违纪问题，区分主观故意与工作过失，根据问题性质与情节轻重，追究相关党组织及其负责人、有关责任人的责任。同时，积极拓宽群众的举报渠道，织密群众监督之网，让群众的监督作用在全面从严治党进程中充分发挥。

　　三是定期排查整顿。将发展党员工作同软弱涣散村党组织整顿、扫黑除恶等工作有机结合，定期开展农村违规发展党员排查整顿，加强对村干部亲属和旁系亲属入党情况定期监督检查，对发展村干部亲属的党员建立台账，实行重点管理，紧盯申请入党、预审、接收、转正等关键节点，通过座谈、查资料、征求相关部门意见等方式，全面审查挖掘问题，落实发展党员责任制，让严格监督管理成为常态化。（中共曹县县委组织部）

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