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立足公益诉讼保障县域高质量发展

　　延川县位于陕西省北部、延安市东北部、黄河西岸，是革命老区县、省级乡村振兴重点帮扶县。2018年以来，延川县人民检察院立足公益诉讼检察职能，牢固树立“双赢、多赢、共赢”理念，多措并举、协同推进，展开了维护社会公共利益的法治实践。截至今年10月底，该院共受理公益诉讼案件线索313件，其中行政公益诉讼案件308件，刑事附带民事公益诉讼案件5件。

　　多方位开展专项活动，凸显新时代公益主题。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展了“携手清四乱 保护母亲河”“打赢污染防治攻坚战”“公益诉讼守护美好生活”等专项行动，督促清除建筑生活垃圾50余吨，修复污水管道6处，治理污染河道6公里，督促行政机关追回行政处罚金50余万元。落实食品药品“四个最严”要求，深入开展“校园周边食品安全专项整治”“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，不定期监督相关行政执法部门对农贸市场、餐饮门店、外卖平台、校园周边门店开展检查工作，促使安全规范经营。积极开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，马定邦故居于2021年8月被列为县级文物保护单位，“督促保护马定邦故居行政公益诉讼案”于2022年6月入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”。

　　多渠道探索案件线索，填补新领域监督漏洞。立足黄河流域生态保护，办理涉黄河流域公益诉讼案件23件，“督促整治黄河河道违法采砂行政公益诉讼案”于2021年12月入选全省黄河流域生态保护典型案例，同年在甘肃、宁夏、陕西三省八市黄河流域生态保护联席会议上，延川县人民检察院代表延安市作了交流发言。立足森林资源保护，督促林业部门复垦被非法改变用途和占用的耕地25亩、复绿林地506.45亩，补植侧柏、油松、刺槐等林木18000余株。立足英烈保护，联合西安市军事检察院就永坪烈士陵园门牌楼、烈士纪念碑部分碑文字迹不清、遭到涂鸦等问题及时向延川县退役军人事务局发出检察建议，取得了军地联合办案新成果。

　　多部门协调联合发力，构建新模式协作机制。一方面，加强行政执法与公益诉讼司法衔接机制建设。先后与县纪委监委联合制定《关于建立公益诉讼案件协作配合机制的意见》，与县政府联合制定《关于建立联动机制打赢污染防治攻坚战的实施意见》，县委、县政府出台《关于切实加强检察机关公益诉讼工作推进法治延川建设的意见》。另一方面，加强跨区域联合防治协作机制建设。秉持“联合防治、联合执法”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”等理念思路，先后与山西省永和县检察院建立《关于建立开展黄河流域生态保护治理工作协作机制》，与子长市检察院、清涧县检察院协商制定《联合治理秀延河及公益诉讼工作协作实施办法》，为公益诉讼工作的大力推进提供了机制保障、奠定了坚实基础。

　　多角度加强宣传普法，凝聚新社会公众共识。坚持检务公开，对外发布公益诉讼案件程序性信息、法律文书，先后举办3次主题检察开放日活动，200余人次代表委员、各界群众受邀参加。抓住节日契机，集中开展了“守护延川碧水蓝天”、英雄烈士保护法等主题宣传活动，先后发放宣传资料800余份，接待群众1000余人次，现场解答法律问题76件。通过“两微一端”，发表公益诉讼宣传稿件89件，营造了良好的舆论氛围，提升了社会知晓度。

　　多手段提升检察能力，提高新业态办案质效。以“一体提升干警政治素质和业务素养”为目标，积极开展学习教育、岗位练兵、案件评查、典型案例研讨，通过“政治+业务”选定学习内容、“领学+研讨”创新学习方式、“感悟+实践”彰显学习成效，以学促思、以学促干、以学促进。统筹开展作风建设专项行动、“以案促改”、党风廉政教育和公益诉讼检察办案廉政风险防控工作，不断用《新时代政法干警“十个严禁”》警醒干警，切实巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。巧用“外脑”借智借力，聘任8名特邀检察官助理，助力提升检察机关办案专业化水平。自觉主动接受监督，定期向县人大常委会报告工作，并积极配合对公益诉讼工作开展情况的调研，选聘6名公开听证员，不断提升监督质效。

　　立足新征程，延川县检察院将坚持高站位谋划、高标准推进、高要求把关，把党的二十大精神贯穿到公益诉讼检察全过程，努力为延川经济社会高质量发展搭建严密“保护网”。

　　（作者为陕西省延川县人民检察院党组书记、检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202212/t20221211_595308.shtml
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