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洪江市：“三廉共建”构筑清亲政商关系

　　近年来，洪江市两新工委坚持党建引领，培育清廉文化，以构建亲清政商关系为工作着力点，努力推动“政”“商”双向发力、同频共振，大力推进清廉民企建设向纵深发展。

　　党建领廉，做启发民企清廉建设的指导者

　　强化党建引领。制定《洪江市两新领域“清廉民企”建设工作实施方案》，全年召开5次“清廉民企”创建工作推进会进行安排部署，联合市纪委监委开展19次现场督导，紧盯“薄弱点”，排查“风险点”，聚焦“关键点”，找准“发力点”，以项目化、清单化、节点化的方式推进创建工作。依托53个两新企业党组织开展“清廉民企”创建工作。按照“党委主抓、系统主导、企业主责、党建指导员主推”的工作机制在全市民营企业中有效引领清廉新风尚，激发民营企业抓清廉建设、合规经营的内生自觉。

　　强化宣传教育。积极运用全媒体传播工作矩阵，通过全覆盖的宣传活动，多形式常态化的宣传教育，高密度多视角地宣传报道，讲好新时代的“清廉”故事，充分展示全市“清廉民企”建设的进展动态和工作成绩，不断提高外界对“清廉企业”建设的知晓度和满意度，为“清廉民企”建设营造良好的舆论氛围。以打造清廉文化为重点，共计投入5万余元支持民营企业建设清廉文化墙、清廉书吧、清廉家规、清廉讲堂等，将清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入民营企业发展之中，达到降低企业的廉洁风险的突出效果。

　　强化培训引导。将清廉教育常态化列入教育培训内容，定期举办两新组织党务干部集中培训班，组织市综合（行业）党委党务干部、两新党组织书记、党务骨干、党建工作指导员等党务人员与部分党员出资人（负责人）参加培训。培训结合非公党建工作和民营企业发展实际，请专家全面解读推进清廉民企建设的重要性和必要性，讲解如何通过做好内部防控体系建设、企业文化建设，探索民企的清廉联盟建设、推进清廉民企建设。同时，各综合（行业）党委根据各行业企业特点，开展了针对性较强的清廉文化建设短期培训，共培训140人次。树立了参训人员“知敬畏、存戒惧、守底线”的规矩意识，进一步提升党建指导员、党组织书记对于“清廉民企”创建工作的业务水平。

　　行业护廉，做优化民企营商环境的护航者

　　转变服务理念。树立“企业创造财富，政府创造环境”的“店小二”理念，依托市委两新组织各成员单位和综合（行业）党委，召开6次民营经济发展联席会议、17次政企恳谈会，及时收集企业反映的问题、困难及建议，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、高效”的原则，分解落实到相关责任部门办理，并向企业家逐一反馈，形成工作闭环，确保“企有所需、我有所应”。自工作开展以来，共收集意见建议43条，及时解决问题32件，其余不能解决或不符合相关规定的均反馈到位。

　　转变服务方式。全力推进高新区“智慧园区”数字化建设，开展专项调查评议和政策支持、法律咨询等为企服务活动，在线收集企业的困难问题和意见建议，实现畅达民企诉求、分析民企态势、精准服务企业等功能。创新打造“清廉民企云服务平台”，共推民企清廉指数，运用数字化手段，更快捷有效地指导、服务民营企业开展清廉民企建设。

　　转变服务水平。联合市场监管局、商务局等相关部门优化市场准营，简化许可条件、减少许可环节，切实提高许可审批办证效率，降低准营门槛，破除“准入不准营”隐性壁垒，进一步推动构建“亲”“清”的新型政商关系，为助力打造优化营商环境提供制度保障。市司法局通过发挥法律援助、人民调解、行政复议、行政执法监督等职能作用，构建为企业服务新格局;通过线上线下服务新模式，帮助企业分析研判经营中的法律风险，依法保护企业合法权益。

　　示范引廉，做清廉民企文化建设的传播者

　　突出党组织主体责任。明确在民营企业相对集中的高新区非公经济综合党委职责，始终践行“一岗双责”，对园区民企清廉工作监督管理，设立清廉热线。突出重点企业，引导企业深化清廉文化建设，完善内部监督机制，建立清廉合规体系，着力打造了以四维住工集团、新昌石化有限公司等具有代表性的“清廉民企”。

　　突出制度规范化建设。自创建“清廉民企”示范点以来，先后出台了《廉政建设实施办法》《清廉建设实施细则》《关于严禁在业务往来中收受回扣、礼金、礼品问题的规定》等文件规定。将诚信廉洁的制度要求传达到每一位员工、真正做到以制度管人、依制度办事，为全市民企在“清廉民企”建设方面提供可鉴可学的范本。新昌石化有限公司通过OA办公平台，将企业所有经营行为搬到线上，设定并固化审批流程，做到透明办公，强化对廉洁风险的监测分析；安江纺织厂制定违纪违规处理办法、“不作为”党员谈话告诫制度、特殊岗位轮岗交流制、党风廉政“一票否决制”。

　　突出以点带面创建方式。以发挥“头雁效应”，实现“面上开花”，促进“同频共振”的理念，多方联动全力做好新昌石化公司及四维住工集团的“清廉民企”示范点创建工作，及时总结提炼创建经验及好的做法。同时分3批共组织51名其他综合（行业）党委负责人、企业出资人及党组织书记到示范点开展现场观摩学习，以最直观的方式促进“清廉民企”创建工作“面上开花”“同频共振”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/05/14049087.html
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