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张家界市永定区：以“三联”模式打造社企共建“聚能环”

　　当前，基层社会的需求与利益日益多元化和复杂化，基层社会的矛盾与冲突日益增多，在这一背景下，如何化解基层社会的矛盾与冲突？如何为公众提供高效均衡的公共服务？这些问题对基层治理能力无疑都提出了巨大挑战。近年来，张家界市永定区着眼基层治理最小单元，聚焦群众关心热点和经济社会发展堵点，不断探索完善基层精细化治理的新路径，构建起“组织联动、资源联享、活动联办”的基层精细化治理模式，“党建圈”“服务圈”“生活圈”三圈发力，致力于打通社会治理体系的“最后一公里”，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一是组织联动，打造红色“党建圈”。健全党组织。社区“两委”积极推行党支部“五建”措施（即支部建在小区上，支部建在网格上，支部建在商圈上，支部建在项目上，支部建在景点上），逐步推动党的组织和工作全覆盖。截至目前，西溪坪街道彭家巷社区已成立小区党支部8个，楼栋党小组84个，小区党支部组建率为100%。依托红星美凯龙和梅尼购物中心两大经济体，建立2个党支部。根据行业相近、区域相邻的特点，通过联合组建方式成立6家联合党支部。在新外滩、珑璟湾、湘军护台等8个项目上成立临时党支部。构建服务体系。构建“社区党总支-小区党支部-物业公司党支部-企业党支部-党员中心户”五方联动服务体系，将辖区650名“双报到”党员全部编入网格，做到党员信息入“册”、联系入“群”，逐步探索构建“大党建、大服务、大管理”的新格局。加强分类指导。实行“党建引领基层治理”工程，通过“红色物业”、启动“红色中心”、培育“红色文化”等举措，引领带动辖区党组织广泛参与社会治理工作。启动“红色领航”工程，强化基层创新型党组织建设。选派党建指导员分片指导基层工作，积极夯实基层治理力量。

　　二是资源联享，打造便民“生活圈”。优化资源。充分利用临近市区两级政务中心地理优势，采取上门办、集中办、代表等方式不断创优服务，2021年以来，西溪坪街道彭家巷社区帮办代办快办服务共1578件，好评率达100%。发挥网格员作用，对辖区企业进行入户摸排并建立台账，做到一企一档，摸清摸准底数，打造规范高效服务环境。引入资源。坚持以居民需求为服务导向，引进社会服务公司，让“一门式”服务订单式进小区、进楼栋、进家庭。建立“湘妹子能量家园”，强化志愿服务，积极鼓励居民参加志愿服务活动，获取积分兑换实用物资。与秀云山庄签订共建协议，建立社区、企业、居民“三方”共赢机制，社区妇女在家门口也能学习指尖技艺。整合资源。社区“两委”班子实行“一对一或一对多”的方式联系服务小区开发商、物业公司和企业，通过宣传政策、了解需求、提质服务，引导物业服务企业、两新组织、开发商整合资源，商免费提供阵地和办公用品。目前，西溪坪街道彭家巷社区的8个小区“邻里中心”服务用房均由开发商和物业公司提供，切实为小区居民提供服务场所。以东岳鑫悦大酒店为中心，依托酒店建成社区“长者食堂”，在新外滩小区建成了张家界市永定区首家社区“长者食堂”，进一步解决高龄、低保、散居特困等老年人的吃饭难问题。

　　三是活动联办，打造邻里“服务圈”。搭平台。精准搭建企业用工和劳动者就业的信息桥梁，通过网格群及时发布企业用工信息，助推失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体就业，第一时间帮助解决企业用工难问题。近三年来，该社区解决178人就业问题。建立“暖心家园”，强化社区服务，落实对老弱病残孕幼的关怀。设立党员志愿服务平台“红色驿站”，提供雨衣雨伞、便民茶水、爱心药箱等服务，实现服务群众“零距离”。建队伍。充分发挥优势特长，开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动，建立志愿服务工作机制，每月组织开展政策宣传、安全巡逻、纠纷调解、扶弱助残、道德宣讲、文明劝导、禁毒宣传、科普宣传、消防安全、环保护绿、爱心医疗、普法维权、文体娱乐、法律咨询等志愿服务活动。优载体。搭建“治安巡逻岗”“政策宣传岗”“义务教育岗”“爱心奉献岗”“便民服务岗”“纠纷调解岗”“环卫劝导岗”“居务监督岗”八种责任岗位，挖掘各单位和社会组织的优势资源，拟定服务清单，提供党务指导类、活动开展类、党性教育类等6大类10项服务内容，打通党员参与服务桥梁。积极探索“以企促社、以社带企、互利共赢”的党建新模式，邀请开发商、两新组织定期参加社区协商会议，对社区民生问题出谋划策。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/05/14049095.html
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