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长沙市雨花区东塘街道：探索党建引领“双模式”破解老旧小区管理难

　　长沙市雨花区东塘街道以党建引领小区治理“八条措施”为契机，将枫树山社区作为改革试点，积极探索公司连片承包和居民自治管理“双模式”，逐步实现由“社区兜底”向“企业接管”，“单一治理”向“多元共治”的转变，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　探索党建引领小区治理“好方法”。一是建立一支队伍。东塘街道始终坚持党建引领，今年来，新成立小区党支部21个，改选小区党支部10个，小区党组织实现100%覆盖。推进“小区党支部+业主委员会”双向任职，将支部建设与小区管理有机融合。依托全省首创的区域化党建协同委员会，街道与驻街单位、政府派驻机构、社会组织等联动配合，形成社区治理合力。二是打造一批阵地。试点打造“物业+”亲民化服务中心，建成红色驿站、红色议事厅、红色楼栋、红色文化广场等一批“红色阵地”，集物业服务、便民咨询、议事调解、活动组织于一体，融入“红枫家园”特色党建品牌，引入社会组织参与，提升小区治理水平。三是健全一套机制。完善议事协调机制，社区党组织牵头，小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方参与、共商共议，切实解决小区痛点、难点问题；完善协同处置机制，支持公安、城管等多部门联合执法进小区，有效处置违法违规行为；完善协同监督机制，定期公示物业服务，接受各方监督，切实提升服务水平。

　　推出连片承包强化服务“好举措”。将地理位置相近、居民成分相似的三个老旧小区“化零为整”，筛选物业公司统一管理，探索推进公司连片管理模式。一是整合资源提升小区硬件设施。全链条统筹小区改造的前期规划、中期建设和后期管理运营，推进规建管一体化。广泛征求居民意见，结合“老旧小区改造”“微改造”“重点惠民改造项目”等政策资源，提质改造内部道路、绿化景观，增设健身设施，拆除私搭乱建，更新完善小区基础设施。二是分步引入实现物业规范管理。筛选成熟物业，建立小区楼栋骨干宣传队伍，广泛听取居民意见，规范引入物业。实施管理“先车后房”，完善停车硬件，实行低偿分类收费；推行物业服务“两改”，即改善小区环境卫生、改善物业服务方式，实行“定时、定点、定人”专业维护内部环境卫生、设施设备，推行老旧小区物业点单式特色服务。实施“先试行后买单”，引入物业前三个月不收物业费，通过实际感受、正面引导，先让居民体验物业服务，再收取物业费，实现物业公司引得进、留得住。三是区域联动化解力量紧缺问题。建立小区物业与周边重点单位物业区域服务联动机制，社区同步协调介入小区管理，发挥“居民吹哨、社区协助、物业联动”的工作机制，形成物业服务的区域性联动，解决物业公司特殊工种和人员紧缺问题，提升物业管理服务质效。

　　形成居民自治人人参与“好经验”。因地制宜指导开展居民自治管理，让居民在小区管理中唱主角。一是建立“领头人”队伍。为解决瑞龙阁小区自2016年物业撤出小区管理后脏乱差状况，街道组织社区、网格力量，动员讲政治、懂治理、有责任心的小区“能人”参选业委会，社区积极协助业委会做好小区自治，切实解决无物业小区存在的脏乱差问题。二是规范自治管理模式。组建业主微信群和住户微信群，讨论制定业主大会议事规则、小区管理规约、财务管理等制度，创新物业和水电费收付方式，节约管理成本；制作“物业费收费明细表”和“年度开支明细表及预算表”，定期在微信群公示收支明细，接受业主监督，规范业委会工作。三是营造共商共治氛围。业委会牵头，鼓励业主参与，通过居民议事、民主决策、业主投票等多形式完成小区电梯更换、水泵房设备更换；通过多方筹措、资源整合，完成安全风险隐患整治和相关小区设施的修缮。通过一件件民生实事的妥善解决，实现了100%的物业费收缴率，居民、业主的“主人翁”意识和满意率持续提升。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/05/14049840.html
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