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吉首市：“选用管留”建设城市社区专职工作队伍

　　近年来，吉首市以全国城市基层党建示范点建设为契机，在29个城市社区推行工作人员专职化管理，通过“选用管留”全链条，着力解决城市社区干部中“招不进”“留不住”“管不好”等问题，打造一支守信念、讲奉献、有本领的城市社区专职干部队伍，夯实城市基层治理。

　　一、严格标准“选”。科学设置岗位。搭建正职（书记、主任）、副职（副书记、副主任）和一般工作人员岗位序列，根据城市社区类别、规模和服务对象设置工作人员员额数，并实行员额定额管理。制定城市社区党组织书记队伍建设规划，建立城市社区专职工作者老、中、青相结合的阶梯式队伍及后备人才库，构建年轻新人有希望、中年骨干有盼头、资深人员受尊重的团队模式。严格选任程序。按照“面向社会、依法选任、公开招聘、择优入围”的原则，严把“入口关”。明确选任条件，严禁“十种情形”人员进入城市社区工作队伍，对新拟任专职工作人员，严格实行任职资格市级联审，防止“带病提拔”。健全“书记任前备案”管理制度，街道党工委在调整城市社区党组织书记前，须报市委组织部考察同意。采取基层选拔、社会选聘、市街选派、挂职锻炼等方式，拓宽城市社区党组织书记来源渠道。创新实施公招。城市社区党群服务中心人员面向社会公开招考，按照“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优原则，以德才兼备为标准，按规定程序择优聘用。面向社区公开招考29名城市社区党建专干，进一步充实了城市社区专职工作人员队伍，提升了综合素质。

　　二、设岗定责“用”。细化工作职责。按照“分工合作精细精准”的原则，制定工作岗位责任制，具体到人、到工作，既体现党建、经济发展、社会事务、基层治理等共性任务，又根据社区差异，制定兴办实事、服务群众等个性目标，量化实事承诺、代办服务岗位职责规范。年初设定年度目标任务，向街道和党员群众双承诺，年底兑现奖惩。量化工作标准。按照岗位全日制、时间全天候、身体全身心、作风全心意“四个维度”，要求社区专职工作人员每周在社区工作不少于5天，每天不少于8小时，每天有固定人员在党群服务中心值守，引导他们集中精力做好社区工作、服务群众。通过考勤打卡、去向登记、工作纪实，严格考勤管理，引导由过去“轮流值班”变成现在的“按时上班”，为群众办事提供便利。优化工作场所。围绕“便民、为民、惠民”目标，把社区服务场所建设为服务中心、议事中心、活动中心，方便群众办事、丰富群众业余生活、融洽干群关系。结合州市共建、老旧小区改造，29个城市社区党群服务中心全面提质升级，切实让城市社区专职工作人员有资源、有场所服务群众，通过“零距离”的接触，为群众提供更贴心的服务。

　　三、建立制度“管”。建立绩效考核机制。年终分岗位类别统筹进行绩效考核，重点考核工作实绩和群众评价,集体和个人奖项及惩处均以适当权重计入加减分。考核结果作为城市社区专职人员调整岗位、调整等级、薪酬待遇、绩效发放、奖励奖惩、续聘解聘等的重要依据。完善日常管理机制。建立档案管理制度，由街道为社区专职工作人员建立规范的人事档案，登记造册、及时更新；健全辞职罢免制度，对城市社区专职工作人员引咎辞职、责令辞职和职务自行终止等作出明确规定，让他们退出有章可循、有据可依；同时，建立审计制度、民主评议制度等，进一步加强对城市社区专职工作人员管理。形成考核淘汰机制。明确被确定为10种情形之一者绩效考核定为“不称职”，被评为“不称职”的社区干部，经组织考察确定不能胜任现职，按有关程序免去其职务。真正解决城市社区专职工作人员“只进不出”问题，去除“慵懒散”现象，倒逼大家工作热情。

　　四、激励保障“留”。用教育培养人。将城市社区专职工作人员教育培训纳入全市干部教育培训规划，定期开展培训。通过集中培训与分片培训相结合、请进来培训与走出去培训相结合、理论武装与技能提升相结合、日常培训与学历教育相结合，采取市领导上课、社区书记现身说法、专家辅导、现场教学等方式，做到课程新、方式活、效果实。用事业鼓舞人。加大从优秀城市社区专职工作人员中招录公务员和事业单位工作人员的力度，进一步面向城市社区党组织书记竞争性选拔担任乡镇（街道）副职，挑选符合条件的优秀城市社区党组织书记担任“两代表一委员”，不断调动他们干事创业、服务群众的积极性。用待遇激励人。完善薪酬管理体系，将城市社区专职工作人员的薪酬设为“3类12级”基础工资等级，城市社区专职工作者根据工作年限、学历、职称确定其薪级工资。工作每满3年晋升1个等级，具有本科、研究生及以上全日制学历的和取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的，分别晋升一级薪级工资。同时，关心关爱城市社区工作人员身心健康，购买意外伤害保险，通过开展谈心谈话、每两年组织一次体检等方式，掌握思想动态，解决实际问题，真正把他们的活力激发出来，在全社会形成重视支持城市社区工作、关心关爱城市社区工作人员的浓厚氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/09/14054870.html
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