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溆浦县：“党建+微监督”引领乡村新风尚

　　溆浦县双井镇党委坚持从村（社区）小微权力监督入手，通过推行廉情监督员和“村务卡”制度，积极探索“党建+微监督”机制，全面构建起党建引领乡村治理新格局。

　　近年来，随着村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”全面推行，村“两委”班子特别是带头人队伍明显优化，村级运转更加顺畅高效，党群干群关系进一步密切，党的领导在农村基层得到全面加强。但是，也不可避免的造成村党组织书记与村民委员会主任相互制衡的关系被打破，原有的党务、村务从“两支笔”变成了“一支笔”，“一把手”在党务、村务特别是财务的自由裁量权增大，原有村级重大事项的“逐级多人”签字流程最后变成“一个人”审批，“一肩挑”变成“一人签”，廉政风险增大。

　　溆浦县双井镇下辖20个村（社区），村“两委”班子共137人，平均年龄41岁，全部实现“一肩挑”。为切实加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，溆浦县双井镇党委以全面从严治党为主线，以压实主体责任为抓手，以建设清廉单元为载体，坚持问题导向，积极探索建立廉情监督员、“村务卡”等制度，扎实推进“党建引廉、制度筑廉、以教育廉、公开促廉、监督护廉”工程，全镇形成了党风正、政风清、民风淳、家风好、作风实的良好政治生态和浓厚干事氛围。

　　织密“一张网”，让监督更深入

　　为切实构筑起反腐倡廉的严密防线，使‘雁过拔毛’式腐败问题无处藏身，让老百姓享受到实打实的监督执纪问责实惠，双井镇党委根据《中共溆浦县委关于推进清廉溆浦建设的实施意见》、《中共溆浦县纪律检查委员会 中共溆浦县委组织部 溆浦县民政局关于印发<溆浦县“清廉乡村（社区）”建设实施方案>的通知》等文件精神，推动执纪问责的关口进一步前移，真正实现纪检监督全覆盖、全天候、无盲区，将全镇20个村（社区）划分为129个网格1660个微网格，每个网格设立一名廉情监督员。廉情监督员负责开展农村基层党风廉政建设宣传，听取村民意见建议，对群众当前关注的村居在“小微权力”运行、“三资”管理、村级工程项目等村级事务中存在的各类问题，违纪违法线索及发现的苗头性问题进行监督，并列席村级重大项目“四议两公开”会议，协调处理片区矛盾纠纷、化解信访苗头等工作。将廉洁乡村建设措施融入微网格管理服务中，搭建起党员服务群众、群众监督干部的有效平台，把廉政监督触角向农村治理深处延伸。

　　借力“一张卡”，让监督更有力

　　聚焦关键人关键事关键处，升级对“风险点”“薄弱点”的管理。双井镇党委研究制定了《双井镇推行村务卡制度实施方案》，细化了23项工作内容与要求，规定了日常办公费、会务费、水电费、差旅费、印刷费等具体的“村务卡”开支结算范围，以刷信用卡结算替代原有的现金结算,建立实名制管理制度，一张“村务卡”绑定持卡人（报账员）、村书记、纪检员3个人，对公务消费支出即时提醒、实时跟踪和互相监督，同时，对“村务卡”的每一笔开支都定期在村务公开栏公开，并转发至镇纪委备案，让村务消费公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控，真正管住村（社区）的“钱袋子”，实现了村级财务支出数据真实、完整和可追溯。

　　管好“一个人”，让监督更有效

　　加强对“一肩挑”人员监督管理，是推动全面从严治党向基层延伸、完善村级治理机制的迫切需要。抓住“一肩挑”人员这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。双井镇党委通过严格执行村（社区）“两委”干部异动备案管理制度，落实“凡动必备”“凡进必审”“任前备案”、部门联审、人选考察、任后备案的要求，严把“一肩挑”人选入口关；通过严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、村级重大事项“四议两公开”议事决策、“村财乡管”、村级财务收支联审联签、村级党务村务财务公开、“双述双评”等制度，强化对“一肩挑”人员的日常监管；通过开展村党组织书记、村委会主任任期和离任经济责任审计，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成强大震慑。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/14/13942186.html
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