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浙江云和：公益诉讼护民生保生态

　　（记者范跃红 通讯员章锣锣）“历时近一年，我们完成了对6个乡镇街道近800亩被破坏林地、耕地的生态修复工作，种植苗木44万余株，苗木类型涵盖了映山红、枫香等12个品种……”8月25日，浙江省云和县检察院第四次收到该县自然资源和规划局关于生态修复的进度回复函。从核实被破坏的生态面积到推动修改整改方案，检察建议步步跟进的这起因天然气管道施工导致生态环境遭到破坏的公益诉讼案件，也画上圆满句号。

　　2017年，丽水市启动了浙江省天然气管网“县县通”项目，浙江省天然气有限公司（以下简称“天然气公司”）作为工程承包方，在云和县内铺设天然气管道，并临时占用辖区内林地、耕地约800亩。2020年底工程完工投产，但被临时占用的林地、耕地变成了荒野，修复工作迟迟未开展。

　　2021年初，掌握到这一生态遭破坏的线索后，云和县检察院成立了以检察长为组长的办案组。办案组调阅相关材料、图纸，对广而散的涉案区域进行分块标识，并实地查看现场情况，用无人机航拍取证。随后，办案组又走访了县自然资源和规划局、县生态林业发展中心等相关部门，进一步了解该工程的具体情况。

　　“我们一直在和施工方协商修复，但对于施工方仅用草本进行修复的方案我们觉得效果不佳，修复工作也陷入了僵局。”在走访过程中，相关职能部门向检察官讲述了修复生态存在的难题。仅用草本修复是否可行？检察官又认真听取了相关专家的意见，专家也认为“根据被破坏的林地情况，不适合用纯草本修复。”

　　专家意见和生态修复方案不一，怎么办？同年4月22日，该院决定召开公开听证会，推动各方达成共识。听证会邀请了相关职能部门出具修复方案的某设计院及天然气公司等单位代表和人民监督员参会。听证会上，相关职能部门详细阐述了生态修复的要求，天然气公司及某设计院讲解了草本修复的具体打算，听证员们围绕是否要进行修复、草本修复能否达到生态修复的目的等问题进行深入讨论后一致认为，相关职能部门要依法履职，对破坏的生态进行修复，但单纯靠草本修复难以达到生态复绿的目的，生态修复方案应进一步完善。

　　听证会后，该院参考听证员意见，向县自然资源和规划局发送检察建议，建议其依法履行监管职责，督促做好补植复绿工作，确保生态环境得到修复。收到检察建议后，县自然资源和规划局及时与县天然气管道建设指挥部对接商议，促使天然气公司更改了生态修复方案。

　　该院持续跟踪检察建议的落实，推动相关部门召开协调会，督促检察建议落地生根。经过一系列的方案设计、公开招标、施工种植，今年6月，建设单位最终投入481万余元用于补种各类苗木及植被恢复，投入1800万余元用于耕地恢复与农用设施修复。

　　该院还以此案为契机，建立“林长+检察长”制度，确立常态化巡查监管、信息资源联络共享、联合专项调查等多项工作机制。通过该案的办理，丽水市检察院也在全市部署了关于天然气管道建设破坏生态环境的专项监督行动，截至今年7月底已督促修复450余亩耕地及1300余亩林地。

　　（原标题：四次收到生态修复进度回复函 浙江云和：公益诉讼护民生保生态）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202209/t20220908_576814.shtml
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