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宁国市：党建引领“多网合一” 构建基层治理新格局

　　

　　专稿：近年来，宁国市坚持党建引领，聚焦构建基层治理新格局，以六级组织治理体系为载体，以综合化网格为抓手，大力推行“网格化”“数字化”“精细化”管理，对基层治理工作模式、制度支撑等进行系统改革，不断巩固深化乡镇（街道）管理体制改革成果，提升基层治理实效。

　　

　　突出并网融格，织密基层治理“一张网”。聚焦推动党建网、治理网、信访网等“多网合一”，全面构建横向到边、纵向到底扁平化网格管理体系，实现“一网统筹、事事入格”。下好改革“先手棋”，以乡镇（街道）体制改革为契机，依托乡镇（街道）为民服务中心（党群工作部）成立网格化管理领导组，负责网格化工作和网格员的统筹管理；在村（社区）设立网格化服务管理站，负责网格员任务指派、综合协调、检查考核督办及日常管理工作。划好网格“微单元”，根据“地域相邻、人缘相亲、规模适度、方便管理、便捷服务”的原则，在按照城市300-500户、农村50-100户的标准，在科学划分为220个城市网格和2520个农村网格的基础上，全面系统整合党建、综治、信访、文明创建等各类网格，实现网格内的人、事等要素一体动态管控。建好红色“主阵地”，结合党员分布和网格化管理需要，推动符合条件的网格党组织应建尽建，目前已建立220个社区网格党支部和617个农村网格党支部，并大力推进网格党支部标准化规范化建设，开展网格党支部“达标晋级”行动，创新“红黄绿”三色管理，进一步建强“红色网格”。

　　

　　突出重心下移，凝聚网格治理“一股劲”。坚持人往网格走、钱往网格投、政策往网格倾斜，切实为基层治理提质增效。建强网格力量，出台激励村（社区）工作者担当作为的实施意见，大力推动村（社区）工作者职业体系改革，建立“定职数、定职责、定岗位、定目标、定考核、定待遇”的“六定”工作机制，明确村（社区）工作者担任专职网格员，并积极引导有责任心、有威望的党员、居民代表担任兼职网格员，目前已配备203名城市社区专职网格员、2500余名兼职网格员。推动力量下沉，大力推行在职党员“双报到”活动，组织4300余名党员干部下沉网格一线、开展志愿服务；全面推进公安、城管、市场监管等执法力量下沉，按照1个社区安排9-12名执法人员，每名执法人员联系5-6个网格的要求，累计下沉执法力量147人，有效解决一批发生在群众身边的“老大难”问题。落实经费保障，按照“费随事转”“费随人转”要求，整合各部门各系统相关经费100余万元，用于兼职网格员劳动报酬及涉网格管理服务各类工作补贴；突出激励奖励，先后对650余名工作推进有力、作用发挥明显的专兼职网格员、楼道长等进行表彰，同时出台网格党支部阵地建设规定，利用闲置农房、物业用房等建成覆盖广泛、集约高效的网格党支部活动阵地500余个。

　　

　　突出平台赋能，激活网格治理“一盘棋”。紧盯群众“操心事、烦心事、揪心事”，创新搭建六级组织为民办事云上平台，实现网格内“群众随时呼叫、组织快速销号”。群组链接，以网格为单位，全覆盖建立居民微信群，由网格员担任群主；开发“居民助理机器人”，居民可直接通过群内@“居民助理”，将发现的问题诉求、政策咨询等随时随地提交给后台工作人员办理；对村（社区）层面解决不了的问题，由工作人员通过“巡查上报”向上级提交，实现群众问题在“指尖解决”，目前已建立居民群1200余个，覆盖服务居民群众7.2万余户。平台聚力，坚持“横向并联、纵向串联”，将市直部门、乡镇（街道）、村（社区）工作人员和社区大党委、小区党支部、业主委员会、物业公司等基层治理的各类主体统一纳入平台管理，建成“市—乡镇（街道）—村（社区）—网格（小区）”四级网络架构，实现基层治理主体和力量“云上融合”，较好地破解了跨层级、跨领域、跨场景的堵点难点问题。闭环处置，建立网格事项处置规范流程，对网格事项办理过程分解细化，并将网格事项划分为四个等级，逐级建立问题派单中心，根据平台上报事项点对点“派单”至有关部门或发起联合行动，并及时通过微信小程序反馈办理情况，形成“发现—上报—处置—反馈”闭环管理。同时，引进考核评价机制，对派单办理情况进行全流程监督、全面记录、全时追溯、全程督办，确保事事有着落、件件有回音。目前，平台先后收到各网格上报问题13803件，办结13778件，办结率99.9％，一批群众反映强烈的烦心事忧心事得到了解决。（刘韩记）

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1127151?ClassId=121
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