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【非凡十年——走基层，话检察，看变化】之三走进中国人民解放军郑州军事检察院：以法之名 军地联合共护钢铁长城

　　

　　

　　

　　71年前，河南籍著名作家魏巍一篇《谁是最可爱的人》横空出世，在全国引起了广泛影响。从此，“最可爱的人”成了志愿军的代名词。随着时代的发展，如今，“最可爱的人”已经成为人民子弟兵的代称。

　　

　　人民军队，国之干城。“楼船夜雪瓜洲渡，铁马秋风大散关”。正是由于有了人民子弟兵金戈铁马的守护，亿万人的中国梦才这般香甜。那么，国家的军事利益和军人的合法权益谁来维护？如何维护？今天，记者就带您走进肩负这一神圣使命的其中一个代表——中国人民解放军郑州军事检察院，一起聆听他们的履职故事。

　　

　　

　　服务备战打仗

　　为打赢贡献检察力量

　　

　　“国不可一日无防，军不可一日无备。”

　　部队战斗力的提升离不开严格的正规化训练。而训练场地作为保障部队战斗力的基础要素，如果遭到侵占，该怎样解决？

　　

　　对某旅训练场土地被侵占现场勘察

　　

　　2020年4月，河南省检察院与郑州军事检察院联合开展“保护军营周边环境公益诉讼专项监督活动”时发现，某空降旅训练场地被当地村民大量蚕食侵占。双方经研究会商，决定由开封市检察院对开封市国土资源局立案，军地双方联合展开调查。

　　

　　经查，1950年，河南省委省政府将开封市禹王台区和祥符区交界处共3500亩土地划拨给部队用于军事训练。1990年9月23日，开封市土地管理办公室发放了训练场国有土地使用证。2009年10月23日，开封市国土资源局再次确定训练场四角坐标，并换发了训练场房地产权证。

　　

　　然而，由于附近村民在训练场内种植农作物、开挖鱼塘、栽种树木、接搭电线等，场地内障碍物逐年增多，部队训练可使用面积不断缩小，至2017年，场地内无附着物土地仅剩700余亩，已无法满足部队正常训练需要。而开封市国土资源局作为土地主管部门，一直未依法履行监督管理职责。

　　

　　“训练场地因被侵占而大幅萎缩，致使部队演训期间官兵受伤、装备受损等情况时有发生，部队多次协调无法解决，严重影响正常军事训练。”郑州军事检察院副检察长申家鹏介绍说。

　　

　　实地调研某旅训练场土地被侵占公益诉讼线索

　　

　　为尽快解决军事训练场地被侵占问题，2020年8月，由郑州军事检察院协调牵头，河南省军区、省退役军人事务厅、省三级检察机关和开封市、区两级政府及所属部门、某空降旅等单位，在郑州召开了第一轮圆桌会议，12月又在开封举行第二轮圆桌会议。经多次协商，各方达成一致意见，决定由开封市、区两级负责筹措专项资金进行经济补偿，紧前推动地面附着物清理工作，2021年6月底前将土地交还部队使用;对无法清理的区域，由开封市祥符区负责置换同等面积土地交付部队使用。

　　

　　2021年6月11日，军地检察机关对整改效果进行实地查看，训练场地内共填平鱼塘230余亩，移除树木4.5万余棵，拆除违建 1.5万余平方米，建设围栏6公里，平整土地 2000余亩，除少数被侵占土地已成为居民区并纳入城市土地置换规划外，其他土地全部交付部队使用，部队正常训练问题得到彻底解决。

　　

　　“军事训练场地被长期侵占，严重影响和制约部队战斗力生成，严重损害国防和军事利益。”郑州军事检察院检察长唐效云说，本案中，军地检察机关密切协作，同向发力，推动相关行政机关依法履职，有效解决了历时数十年的军用土地问题，保证了部队正常训练需要，彰显了检察公益诉讼在服务备战打仗方面的职能作用。

　　

　　据介绍，自河南省检察院、郑州军事检察院联合修订《河南省军地检察机关协作工作实施办法》、出台《关于做好河南省军地检察公益诉讼协作工作的意见》以来，襄城县检察院、郑州军事检察院督促整治保护军事设施安全行政公益诉讼案，许昌市检察院、郑州军事检察院督促保护国防安全行政公益诉讼案，均被最高检评为军地协作典型案例，河南军地检察机关内乡机场净空公益诉讼的经验做法也被最高检转发。

　　

　　留住红色基因

　　让人民活得更有信仰

　　

　　观赏绿色美景，开展党日活动，学习红色党史……如今，每天到桐柏县磨沟村党史馆参观学习的人络绎不绝，这里俨然成了一个“网红打卡地”。而几年前，这里还是一个名不见经传的小村庄。

　　

　　“磨沟村能有今天，检察机关功不可没。”谈起今昔变化，该村党支部书记魏广文感慨地说。

　　

　　桐柏是革命老区，域内红色资源有200余处。2020年，郑州军事检察院干警在履职中发现，这些红色资源因疏于管理，常年遭受自然侵蚀、人为破坏，有的已经损毁严重，甚至完全灭失，磨沟村就是其中一例。该村位于桐柏县新集乡西南，是一个群山环抱的美丽山村，也是红二十五军长征转战地，但在过去很长一段时期内，这一红色资源未得到有效保护，更谈不上合理利用。

　　

　　桐柏的情况是个例还是普遍现象？郑州军事检察院会同河南省检察院在全省范围内进行了摸排，共发现红色资源保护问题线索125件，主要集中于保护职责不清、长期疏于管理、破坏毁损严重、修缮不够及时等方面。

　　

　　2021年2月1日起，郑州军事检察院联合河南省检察院，在全省检察机关部署开展了红色资源保护公益诉讼专项监督活动。郑州军事检察院通过联合河南省、市、县（区）三级检察机关向同级行政机关制发检察建议，督促开展集中整治，通过健全机制、强化保障、加大宣传、跟进监督等一系列措施，使104件问题线索得到解决，93处纪念设施得到亮化，79座烈士墓得到保护整修，50余座纪念性石碑得以树立，30余处重要革命文物和86座烈士陵园得到修缮。

　　

　　“我县磨沟村党史馆就是在这种情况下建立起来的。目前是南阳市第一个内容丰富、史料翔实的村级党史馆。”桐柏县党史办主任黄金山兴奋地告诉记者，除了磨沟村党史馆，位于该县月河镇的中共南阳地区第一党小组旧址，也已整改成10间红色历史展览室，“同样也是门庭若市。”

　　

　　“做好红色资源保护只是第一步，只有积极推动红色资源军民共用、融合发展，才能实现红色资源保护的可持续发展。”唐效云说。

　　

　　河南省是革命老区、兵员大省，有烈士24.2万人，据不完全统计，全省有县级以上烈士纪念设施133处，零散烈士纪念设施621处。但部分英烈纪念设施存在管理不到位、碑体破损、杂草荒芜、垃圾成堆、被非法侵占、商业经营不规范、埋葬非英烈人员等情形，相关行政机关未依法全面履职，有损英烈荣光。

　　

　　其实，早在2019年2月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，河南省检察院就联合郑州军事检察院在全省开展了英雄烈士纪念设施保护管理情况专项调查监督活动。

　　

　　军地检察机关联合保护红色资源

　　

　　在专项调查监督活动中，针对英雄烈士纪念设施管理保护不到位、不全面等情形，军地检察机关协作开展专项行动，督促相关主管部门依法全面履职，共同维护英雄烈士的荣誉与尊严，使英烈纪念设施真正发挥弘扬英烈精神、传承爱国主义、弘扬社会主义核心价值观的重要作用。2020年5月11日，该案被最高检评为军地协作检察公益诉讼典型案例。

　　

　　“习近平总书记说，‘人民有信仰，国家有力量’。红色资源承载着党和军队的光荣历史，而保护红色资源就是保护人民的信仰，军事检察机关责无旁贷。”唐效云说。

　　

　　

　　维护军人权益

　　使之受到全社会尊崇

　　

　　“身为军属，我感受到了实实在在的尊崇，心里热乎乎的。我会鼓励儿子继续扎根军营、再立新功。”不久前，收到儿子立功的喜报和奖励金后，某部军人崔龙飞的父亲高兴地说。

　　

　　“我今年立功了！过段时间喜报就会送到家里。”此前，崔龙飞的家人接到报喜电话后，好消息随即在村子里迅速传开。可过了一段时间，期待中的喜报和立功奖励金却没有如约而至，身在部队的崔龙飞便通过单位将情况反映给了郑州军事检察院。

　　

　　

　　为立功受奖人员讨回优待金

　　

　　郑州军事检察院收到线索后，派专人前往部队及地方展开公益诉讼调研，发现立功喜报送不到家、“光荣之家”牌匾悬挂不到位、入伍优抚金和立功奖励金发放不及时等问题都不同程度存在，一定程度上影响了军人及军属的荣誉感。

　　

　　对此，郑州军事检察院与河南省检察院、河南省军区取得联系，对此类问题开展集中问诊。军地检察机关通过启动公益诉讼协作机制，联合向相关部门制发检察建议，督促其依法调查并解决立功奖励金发放不到位等问题。

　　

　　在军地检察机关的共同督促下，某县相关部门组织全面排查，查找并核实近年来漏发军人立功奖励金的情况，及时与当地人民武装部进行沟通核准。一个月后，包括崔龙飞在内的多名官兵家属收到了政府送来的喜报和立功奖励金。

　　

　　以此案为契机，河南省检察院与郑州军事检察院携手在全省开展维护军人地位和权益专项行动，先后发出检察建议书24份，督促解决官兵喜报及立功奖励金未发放到位等问题百余个。

　　

　　据悉，以往类似的情况不在少数。2020年9月，家住周口市淮阳区的小孙在上大学期间参军入伍，在黑龙江某部服役。由于其父母长期在外打工，致使小孙的入伍信息未能被及时录入系统，造成其家门未能及时挂上“光荣之家”牌子。

　　

　　2021年11月24日，周口市两级检察院收到注意线索后，根据《河南省军地检察机关协作工作实施办法》的要求，积极展开调查、走访。核实有关情况后，2021年12月13日，检察人员与当地退役军人事务局工作人员一起冒着严寒，把一枚崭新的“光荣之家”标识牌端端正正地挂在了孙家的大门口。小孙的爷爷见状，禁不住喜上眉梢，围观的村民们也连连称赞。

　　

　　以此为契机，经淮阳区检察院建议，区退役军人事务局还联合各乡镇、街道村（居）民委员会对全市现役军人、退役军人及烈士家庭发放、悬挂光荣牌情况进行专项排查，对发现的光荣牌遭灰尘污染、生锈等老旧光荣牌需要更换等问题，立查立改。

　　

　　2022年7月26日，在安阳市北关区柏庄镇卫生院，退役军人吴相平像往常一样来这里复查开药。不同的是，因为优先服务，这次他的看病时间缩短了不少。

　　

　　军地检察机关联合保障军人优先出行

　　

　　“这都得益于这个‘军人优先’的牌子。”吴相平激动地说。而据他回忆，几个月前窗口上还没有这个牌子。

　　

　　据悉，2022年3月初，北关区检察院公益诉讼部门的检察官在履职中发现，多家县区级公立医院和公立医疗机构存在未张贴“军人优先”等提示标识、军人优先措施落实不到位等情况。经向负有监管职责的7家行政部门发出检察建议，这一情况得到了限期整改。而吴相平就是整改的受益者之一。

　　

　　“军人总是和牺牲与奉献连在一起的。没有军人的奉献，就不会有社会和平安宁，就不会有人民的安居乐业。”唐效云说，细节见真情，小细节彰显大情怀，要在全社会营造尊崇军人的浓厚氛围，就必须从一点一滴做起，从细节做起。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcyw/202208/t20220830_3813204.shtml
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