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湘潭市“小个专”非公党建探索破解两新党建难点痛点

　　“谢谢你们帮我维权，你们是消费者的主心骨啊”。2022年5月1日，湖南科技大学教师公寓盛世景园业主周女士将一面锦旗送到了家家美家居建材广场的“党员维权服务站”。今年年初，周女士在家家美建材馆一家商铺定制一扇轨道推拉门，因尺寸测量有误，安装后门框和墙体中间留有缝隙，周女士与商家进行了多次沟通协商甚至一度报警，均未达成一致意见，之后周女士找到了家家美建材广场设立的“党员维权服务站”，经维权服务站工作人员组织商家和客户双方协商后，商家答应重新安装，周女士满意而归。

　　这是湖南湘潭充分发挥两新党组织作用，服务“小个专”市场主体众多案例中的一个缩影。近年来，随着市场主体多元化新增，在“小个专”领域涌现一批新业态、新就业群体，如快递物流、电商带货、各类外卖等等。如何发挥党建引领优势，更好的服务“小个专”市场主体健康持续发展，服务新就业群体，成为当前两新党建的新课题。

　　湘潭“小个专”非公党建始终坚持以问题为导向，针对“小个专”领域党建普遍存在的问题，打出了一套漂亮的组合拳，有效破解党建工作中的难点痛点，真正做到了“党建有短板，组织有良方”。

　　分类组建，解决主体多元化的问题。对于小微企业，鼓励有条件的单独组建党组织，指导当前不具备单独组建条件的小微企业根据“地域相邻、行业相关、业务相联”的原则组建联合党组织；针对分布广、门类多、体量小的个体经营户，成立街道乡镇两新综合党委，分片区网格化组建联合党支部，落实党的组织覆盖和工作覆盖；对于专业市场，充分发挥市场物业管理的作用，按照楼宇商圈的模式组建党组织。同时对党员按照在册党员和流动党员实行分类管理。

　　条块结合，解决覆盖不及时的问题。“小个专”市场主体存在点多面广分散、行业异动频繁、人员流动性大等明显特征，这对于及时落实党的组织覆盖和工作覆盖无疑是最大的难点。首先，充分发挥市场监管部门行业管理“条”的职能，对有一定规模的“小个专”市场主体垂直管理，派驻党建指导员，对全市其他“小个专”党建工作进行指导；其次，发挥乡镇街道两新综合党委“块”的作用，对辖区属地的“小个专”的组织建设实行“兜底组建、属地管理”，落实常态化摸排、动态化组建、规范化提升的要求。这种横向到边、纵向到底的“条块结合”运行机制，有效解决了“小个专”市场主体组织建设两个覆盖不及时的问题。

　　两员派驻，解决服务不到位的问题。向已建党组织的“小个专”派驻党建指导员，向暂不具备条件组建党组织的“小个专”派驻党建联络员，目的是零距离为“小个专”提供服务，助力其健康发展。一方面提供党建服务，指导“小个专”开展日常党建工作，引导市场主体守法经营、诚信经营，发现并培养优秀员工发展为党员，做好“双培”工作；另一方面，党建指导员和联络员作为党委政府与“小个专”之间联络的桥梁纽带，将各项惠企政策送到市场主体，将“小个专”的困难问题传达反映到相关部门，帮助其纾困解难，助推“小个专”高质量发展。

　　标杆引领，解决发展不平衡的问题。“小个专”市场主体的多样性，导致党建工作也存在发展不平衡的问题，一部分基础较好、行业规范、经营健康的市场主体的党建工作相对比较规范，党组织生活比较正常，“两个作用”得到了较好的发挥；相反，一些基础较差、党员较少、行业不太规范的市场主体的党建工作相对薄弱。对此，通过开展标杆党组织创建，树一批典型，发挥引领示范作用，同时开展党建一帮一活动，由一批优秀的党组织帮带一批薄弱的党组织，资源共享、精准帮扶、共同进步，促进“小个专”党建工作均衡发展，整体提升。

　　党建品牌，解决特色不明显的问题。“小个专”非公党建由于规模体量小、人员流动快、行业门类多等客观原因，党建工作的特色亮点难以凸显。开展党建品牌创建，就是把党建文化与“小个专”企业文化、生产经营特点等结合起来，打造一张党建名片，同时赋予相应的内涵，实现生产经营与党建的深度融合，从而彰显党建工作的特色亮点。如湘潭家家美家居建材专业市场党支部，就打造了“两家一美”的党建品牌，即“诚信经营之家、和谐党群之家、品牌效益之美”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/25/13914459.html
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