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岳阳市岳阳楼区梅溪街道：党建引领基层治理，“群英断是非”巧解难题

　　

　　近年来，岳阳市岳阳楼区梅溪街道深入探索新时代“枫桥经验”，全面推行“群英断是非”基层社会治理新模式，通过以“支部挂帅、党员牵头、格格点题、乡贤助力、部门参与、群众满意”为总揽，充分发挥基层党组织的引领作用，发动群众做群众工作，化解矛盾保稳定、民主决策促和谐、凝聚共识聚合力，收到了立竿见影的效果。

　　化解矛盾保稳定。基层乡街社会矛盾纠纷多元、信访问题多点，社区（村）是矛盾发生的第一现场，群众“信访不信法”、“干部里外不是人”的窘况时有发生。面对基层社会一大批旷日持久的“老大难”问题，社区（村）党员干部、网格员通过日常排查发现问题，组织发动双方当事人信服的人进行事前沟通、找准方向、达成共识，以此方式把他们培养成“群英”。再通过群英和当事人“面对面”，用群众的语言，讲朴素的道理，让“是非”接受公开评议，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性。

　　红日社区陈某某，1990年起因工伤与兵装集团就赔偿问题纠缠不休，30年来他数十次到北京上访维权，这既成了他家庭的痛，也成了街道的信访难题。2020年7月，通过发动他信服的人一起为他断是非、解心结，30年来从不肯回头的他终于幡然醒悟，接受调解，和兵装集团握手言和。和解协议签订之后，他如释重负地说：“早有你们这个办法，我也不会上访这么多年。”这是一个68岁，上访了半辈子的老人语重心长、发自肺腑的声音。

　　通过“群英断是非”，遗留近7年的北环线“钉子户”成功签约、上网发帖状告城管的鸡贩同意和解、楼上楼下争吵20多年的邻居握手言和、上千只鸡大闹小区的顽疾一去不复返……众多问题在短期内迎刃而解，街道信访量下降了90%，呈现了前所未有的稳定局面。

　　民主决策促和谐。过去乡街、社区遇到难题“大包大揽”，“跑断腿”“磨破嘴”也无济于事，干部有委屈、群众不满意，成为基层社会治理的“痛点”。

　　芭蕉湖社区洪源小区始建于1987年，是拥有30余年历史的老旧小区，这里曾经房屋破败、基础设施陈旧、道路狭窄泥泞，楼道灯不明、下水道堵塞、停车位不足等一度成为居民的隐痛。2021年11月，该小区完成老旧小区改造，从“老破差”到“新绿美”，实现了“颜值逆袭”。可是，施工完毕不到两个月，堆放杂物等现象又有反弹迹象。为了维护温馨的居住环境，提高居民自管自治意识，芭蕉湖社区组织党员、居民代表开展“群英断是非”大讨论，让居民群众对存在的问题和建议各抒己见。“我愿意带头践行维护小区环境整洁。”“建议社区制定居民公约，形成一定的约束，引导小区居民共同维护小区卫生。”社区党员纷纷建言献策，提出众多切实可行的措施，居民纷纷响应。最终大家针对乱搭乱建、乱停乱放、毁绿种菜、散养家禽等破坏小区环境卫生的行为达成了一致意见，小区居民公约成为了大家的意见综合体，让居民们“烦恼”的问题迎刃而解。

　　梅溪街道各社区（村）运用“群英断是非”进行民主决策，通过“大讨论”赋予群众更多自主力，“散乱污”企业整治、人居环境整治、基础设施提质改造等诸多问题得到有效解决。大家的事情大家办、商量办，形成了和谐共建又共享的良好氛围。

　　凝聚共识聚合力。社区（村）是统领群众思想的第一关口，过去，我们依靠基层干部在第一关口做了很多工作，收到了一定的成效。但在一些特殊时段和个别事务上，有部分群众缺乏大局意识和共同利益观念，怎样把群众的思想统领到党的决策部署上来，成为新课题。

　　在老年人疫苗接种上，基层时常遭遇“瓶颈”——不与外人接触，没有感染的“机会”，怕带发“老病”、更怕加重病情，抵触声此起彼伏。2022年5月10日，冷水铺社区“群英”代表九嗲再次来到相识几十年的方嗲家中，方嗲因类风湿、中风等问题导致坐轮椅，尚未接种疫苗，九嗲好不容易做通方嗲的思想工作按约定时间上门接种，不料遇到“拦路虎孝子”，不仅阻拦父亲接种，还把医务人员往外推。不久后，九嗲“舔着老脸”又迂回到方嗲家，现身说法，语重心长地对方嗲讲解接种疫苗的安全性和必要性，方嗲面对年纪相仿一脸真诚的九嗲，长长呼出一声，举着苍老而有劲的手拍着大腿表示“打打打，不能拖了国家的后腿”。

　　方嗲只是“不愿接种”群体中的难题之一，正是有像九嗲这样一群党员和志愿者们甘当“群英”，不辞辛劳，不畏恶语相向，才能快速在辖区内建立起人群免疫屏障，切实保障广大群众生命健康。正式有了这些群英力量，基层的矛盾和困境才能得以有效解决。

　　社会治理开新局，人民力量大于天。只要我们坚持以人民为中心，就一定能做实基层之治，既治未病，又减诉源，在基层治理体系和治理能力现代化建设的道路上跑出幸福加速度。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/31/13925268.html
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