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永兴县：“4+4+N”提升城市基层治理现代化水平

　　近年来，永兴县大力推动城市基层党的建设，探索破解城市基层治理难题的新模式、新方法、新路径，不断提升城市党建引领市域社会治理水平。

　　以“四重机制”激发城市党建崭新活力

　　坚持把“机制顺、机制活、机制优”作为抓好城市基层治理的重中之重，充分发挥“街道—社区—小区—网格—楼栋”五级体系治理功能，构建纵向贯通、横向联动的城市党建格局。强化县委“总揽”功能。把党建引领城市基层治理作为“一把手”工程，由县委书记挂帅，成立县城市基层党建引领社区治理工作领导小组。全面推行城市党建“互联共建”机制，按照“牵头单位负责社区+责任单位负责网格”的帮扶模式，将“互联共建”考核纳入县直单位班子年度考核，明确职能职责、理清目标任务，强化结果运用，实现“活动共创、党员共管、要事共商、服务共抓、资源共享”。强化街道“轴心”功能。深入推进街道党建体制改革，成立“便江街道大工委”，明确成员名单和职责分工，由“大工委”统筹辖区基层党组织、整合城区党建工作资源，由便江街道党工委调度“大工委”日常工作，负责抓党建、抓治理、抓服务三大主责主业，先后招录69名城市社区专职工作者，充实社区干部力量。强化社区“堡垒”功能。严格落实机关党员“双报到”要求，督促“互联共建”单位深度参与社区共建，由社区负责对县直单位基层党建进行考核打分。搭建“支书论坛”“社区兼职委员会”等交流平台，构建以社区党组织为主，业委会、物业公司、居民代表共同参与的“一核多元”的社区协商议事机制，形成“大事共议、要事共商、实事公办”工作格局，推动解决小区停车难、办证难等事关居民切实利益事项150余个。强化网格“细胞”功能。坚持“一个城市一张网”，强化“一网治理”，整合政法、公安等部门网格资源，以300户为单位，将13个城市社区、5个城中村划分为149个网格，做实基层治理的基本单元。安排36名街道机关干部下沉联系指导社区网格工作，招聘及设立111名专兼职网格员，选配2035名楼栋长，不断壮大网格工作力量，打造基层治理的“先头部队”。

　　以“四元主体”构建社会治理共治体系

　　城市基层治理是一项事关群众幸福感获得感的系统工程，必须充分调动一切可以调动的力量。大力构建街道党工委领导下的“社区党组织主管、物业公司党支部助力、小区党支部协同、业主委员会参与”的城市基层治理体系。突出社区主管。定期招聘城市社区专职工作者，充实社区党组织干部队伍，在有条件的小区成立小区党支部，由社区党总支主管辖区小区党支部，社区党组织支委委员兼任小区党支部书记，指导推动小区党建标准化、规范化、常态化。突出物业协同。在街道辖区内的大型物业公司成立“两新”党支部，由物业公司党支部协同社区做好进所驻小区的服务管理，缓和物业与业主之间的长期矛盾，有效提高服务效率和服务水平，其中，便江街道奇亚物业公司党支部被评为郴州市标杆“两新”党支部。突出小区自治。小区党支部统筹物业、业委会、居民代表、涉事双方等主体，每月定期在“党群议事广场”召开党群议事会，大事大议、小事小议、急事急议，由小区党支部带领党群议事成员，及时跟进处理小区矛盾纠纷和民生诉求，实现睦邻友好、小区自治。突出业主参与。每次纠纷调解均邀请小区业主代表“列席”党群议事会，由业主代表对矛盾缘由、调解过程、处理结果进行全程监督，不断增强党群议事会信用力与执行力，共同营造“和为贵、家永兴”的小区党建理念。

　　以“N项服务”发挥党员先锋模范作用

　　在城区各社区成立党员志愿服务先锋队，动员党员志愿者深入小区，打造群众诉求解决“红热线”，通过党员示范带头，引导群众参与，结合党员“五个到户”“敲门行动”等工作，在社区广泛开展疫情防控、创文巩卫、三清六治、房屋排查、爱绿护绿、禁毒反电诈宣传等志愿活动，在小区定期开展免费义诊、兴趣阅读、文娱比赛、救护培训、安全用电等服务活动，经常走访小区孤寡老人，义务帮扶留守儿童，灵活实施“一帮一”或“多帮一”形式的结对帮扶，扎实有效的“N项”志愿服务活动，既与全县中心工作相融相促，又与群众生活需求密切相关，切实发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，打通了服务社区居民的“最后一公里”，有效提升了城市基层治理现代化水平。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/22/13908427.html
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