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新田县：打造“造血”式村集体经济

　　近年来，湖南省新田县以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届历次全会精神为指引，强化党建引领，着力增强村集体经济“造血功能”，探索发展壮大村级集体经济之路，破解村级集体经济发展瓶颈。通过把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，真正实现“三起促三变”，做到“输血”与“造血”相结合发展壮大村级集体经济,引领乡村振兴，加快脱贫攻坚，助力全面小康。

　　一是积极盘活资源，力促“以财生财”。全面加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，逐村建立“三资”台账，通过村民大会或村民代表大会商议，将村级集体经营性资产量化折股，让资产活起来。探索成立村级集体经济合作社，由村（社区）党组织领办，实现村（社区）党组织对集体资产、资源、资金的集中统一调配和规范经营管理，将闲置不用的村小学、旧村部、村部门面等闲置资源出租，实现集体资产保值增值。目前，全县已基本形成以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作为主的4种发展壮大村集体经济模式，通过采取不同措施，全县已全面消除集体经济“空壳村”。

　　二是促进就业创业，力促“转型发财”。新田县是一个典型的农业县，必须把农业转型发展作为发展集体经济的出路。为此，我们重点聚焦烤烟、优质稻、食用菌、时鲜蔬菜、水果、“三味辣椒”等新田特色优势产业，鼓励农林科技人员离岗创新创业，大力推行农村实用人才孵化培养模式，将农村的土专家、田秀才、种植养殖能手、农民专业合作社技术骨干等乡土人才集聚起来，激发创新创业优势，助推村级集体经济发展。同时，根据各村的实际情况，积极与龙头企业合作，带动养殖业、加工业、特色农业等产业发展，解决村内剩余劳动力就业；建设农村生态公园（如爱莲公园），发展农家游，增加村集体收入。按照“党支部引领合作社走、合作社跟着产业走、农民跟着合作社走”的思路，助推食用菌种植、烤烟种植、优质稻种植、水果种植等特色产业规模化、规范化发展。通过“党支部+”模式，充分发挥党的组织优势，推动村级集体经济从“输血”向“造血”转变。

　　三是加大扶持力度，力促“提质稳财”。加大资金扶持力度，充分发挥财政资金撬动作用，积极争取上级奖补资金和省、市、县驻村工作队后盾单位支持，有效整合村集体、村民入股等资金，扶持村集体经济发展试点项目建设。加强部门帮扶，县级相关部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体经济收入来源。加大政策扶持，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜。通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，增强“输血”功能，持续为壮大村集体经济提供保障。

　　四是健全监管机制，力促“按章管财”。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。通过采取“活、转、提”等举措，解决了“钱从哪里来”的问题，目前新田县村级集体经济年收入6万元以上的村达130个，其中年经营性收入在10万元以上的村18个。有了钱，钱怎么花？即如何管财的问题。为确保资金安全，在全县明确了职责依规管财，建立健全村级财务管理、现金管理、财务开支审批、公示报告等制度；加强村民代表监督，提高村级财务管理透明度；健全机制按章用财，建立大额资金使用管理办法，完善村级财务委托代理、现金和备用金管理等制度，力促按章理财用财。

　　供稿：中共新田县委组织部 许昌胜

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/15/13896981.html
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