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娄底市娄星区：用心用情用力化解信访风险 全面打造区级信访“终点站”

　　自开展排查防范化解重大风险工作以来，娄底市娄星区将信访风险化解作为着力点和突破口，创新举措,高位推进,全力打造群众信访区级“终点站”。

　　高位推动，强化组织领导。建立高位推动机制。深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，全面推行村级“党建引领、以村为主”、乡镇“多元化解、书记兜底”、区级“三调联动、区级止访”的治理模式，以开门接访、上门约访、分门办访、守门止访、回门巡访等“五门治访”为抓手，打造群众信访区级“终点站”。建立调度督促机制。区委书记先后9次召开区委常委会、调度会，专门就重大风险化解、特护期信访维稳、信访积案攻坚、涉众型信访专项治理等工作进行专题研究和调度，督促区级领导和责任单位开展信访工作大走访大化解行动。建立上下联动机制。区委书记每周一和周五在区信访局带头接访，对国家局交办积案信访人逐一接谈；区委书记、区长、区委专职副书记等领导对全区乡镇层面难以处理的疑难案件信访人面对面接谈，通过提高办理层级，化解了一批老案难案。所有区级领导对所包案的信访对象进行实地走访，听取群众诉求，做好政策解释和思想疏导，对生活困难的予以帮扶救助到位。今年来我区中央、省、市三级访情大幅下降，区级信访“终点站”打造初见成效。

　　全面排查，注重源头治理。开展层层摸排。村（社区）、乡镇街道、行业部门定期对信访矛盾进行排查，并及时处理，将信访风险隐患消除在萌芽状态，无法消化的及时上报，及时提级办理，谨防越级访发生。落实首办责任。修订信访工作考核办法，对初信初访严格落实首办责任制，防止初信初访转变成重复访。对乡镇街道和区直单位受理的初信初访件，未及时处理或处理不到位，导致来区信访中心登记的，作为重复访纳入考核，进一步压实首办单位的工作责任。实施回访制度。加大信访矛盾调处后的跟踪服务和思想解释工作力度，严格落实回访制度，进一步检验责任单位承诺信访群众的事项是否办到位，办理过程和结果是否让群众满意。

　　集中攻坚，突出事要解决。全面梳理交办。对案件进行全面梳理，确定重点信访积案，全部由区级领导包案，分别明确办结时间，开展积案攻坚专项行动，在9月底前基本化解到位。高频调度督办。区主要领导对全区信访积案办理整体情况高度重视，做到10天一调度，乡镇挂点领导、行业分管领导按区域、行业对各责任单位重点信访积案不间断调度，实地督办，通过带案下访切切实实解决群众诉求。逐案消化减办。针对全区信访积案存量大的特点，采取“江边洗萝卜，洗掉一个是一个”的方略，逐案分析研判，按照依法依规依程序、尊重历史、实事求是，公平公正的原则，化解一批典型积案，减少存量。主动认领帮办。全区67个正科以上区直单位积极主动认领积案108件，通过跨行业、跨领域认领，利用新的资源、思路、力量帮助责任单位化解案件，进一步拓宽积案化解渠道。加大投入促办。加大对信访积案化解的资金投入保障，落实解决合理诉求和困难帮扶工作经费。同时，在解决诉求和帮扶救助的过程中坚持“三到位一处理”原则，坚守法律和政策底线，坚决杜绝“花钱买平安”和“以闹求解决、以访谋私利”错误导向，营造风清气正的社会环境。

　　创新举措，实现区级止访。实现综合治理力量整合。着力打造区乡两级“综治135+N”管理平台，通过平台综合指挥调度对各村（社区）、网格、各职能部门综治事项落实情况进行督查督办，对派出所、司法所、法庭和政法单位下沉力量参与基层治理情况进行反向考核，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在基层。推行矛盾纠纷多元化解。加强基层法治宣传教育，着力打造诉讼服务中心“第一课堂”、审判法庭中心课堂、人民法庭巡回课堂等法治教育“三个课堂。推行民主法治示范村、无讼村（社区）创建，加强调解组织队伍建设，有效整合工作资源，形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的工作格局。推动矛盾纠纷排查常态化制度化，积极推行调解工作“台账式”管理模式，实现排查、预警、防范、调处、稳控各个环节紧密衔接，推动信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，形成矛盾纠纷多元化解的整体合力。开展涉众信访专项治理。在全区开展涉众型信访专项治理工作，将物业管理、“无籍房”办证、征拆安置、教育卫生、农民工工资、煤矿非煤矿山、民间融资、退役军人等8个领域涉众型信访问题作为重点整治对象，梳理出52个重点案件，逐案明确区级包案领导、工作专班、行业责任部门、帮扶单位、属地责任，形成工作专班为“化解点”，专项小组、区联席办、领导小组为“调度线”，11个乡镇街道为“工作面”的“点、线、面”结合的涉众型信访问题处置机制。目前，集访明显减少，初步实现了“去存量，控增量”的工作目标。探索建立“信访直通车”“信访专员”和优秀年轻干部到信访岗位锻炼等制度。“信访直通车”“信访专员”和优秀年轻干部到信访岗位锻炼等制度探索已初具雏形。建立区、乡、村三级定点，区直部门不同主题、不同形式的“信访直通车”工作网络，让群众心声直达有权处理部门和相关区级领导手中，及时解决群众所思、所想、所盼、所求。从各区直单位抽调业务骨干人员组成“信访专员”库，对久拖不决的案件派遣“信访专员”，通过新角度、高专业、广人脉等新元素促进案件化解。组织部门从全区甄选100名35岁以下优秀年轻干部到信访岗位一线跟班锻炼，通过业务学习、主动认领案件，在提高信访工作水平的同时，锻炼年轻干部基层工作能力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/09/13888220.html
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