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凤翔区 “三考四促五挂钩” 做实公务员平时考核

　　习近平总书记强调，考察识别干部，功夫要下在平时，并注重重要关头、关键时刻。近年来，陕西省宝鸡市凤翔区把加强公务员平时考核作为激励全区广大干部讲政治、干实事的重要抓手，以建设高素质专业化干部队伍为目标，探索运用信息化技术，打造“掌上考核平台”，建立“三考四促五挂钩”平时考核“凤翔模式”，破解公务员平时考核难题。目前，全区62个机关单位1352名公务员全部参与、全员覆盖。

　　一是三联闭环考，构建平时考核新体系。聚焦“考什么”，紧盯“考核指标、重点环节、审核流程”三个关键，考准考实干部日常表现。建立四项指标“考”。推行差异化考核，紧扣疫情防控、乡村振兴、项目建设等重点工作，设置“共性、个性、特色亮点、负面清单”四项指标，通过“共性和个性指标得分、特色亮点加分、负面清单减分”进行综合评价赋分，有效解决平时考核量化难、打分难等问题。做实四个环节“考”。抓实“周纪实、月小结、季考评、年评鉴”四个环节，形成“个人有纪实小结、领导有提醒评鉴、结果有反馈整改”的全链条考核，实现年终一次性考核向平时常态化考核转变。实行三级审核“考”。季度考评设置“股组长（一级）——分管领导（二级）——主要领导（三级）”审核评鉴流程，引入内部互评、公示等环节，严控40%“好”等次比例，客观公正以实绩表现定等评级。

　　二是四项制度促，建立平时考核新机制。聚焦“怎么管”，建立“四项制度”，做实平时考核日常管理，全面提升工作质效。强化组织保障制度。成立以区委书记为组长，区委常委、组织部部长为副组长的联系点工作领导小组，组建平时考核专班，制定下发《联系点工作方案》，确保公务员平时考核高点谋划、高效推进。建立监管配套制度。建立定期交流、分析研判、下沉指导、约谈通报等制度，先后召开专题研讨会12次、下沉单位调研42次，下发周通报、月通报、季通报18次，确保过程真实准确、规范有序。实施培训指导制度。设置系统研发端、区级管理端和考核单位端三级管理，举办平时考核管理平台业务培训会3次，用好“3手册3视频”（公务员、审核领导、单位管理员操作手册和教学示范视频），指导各单位运用平台开展考核工作。实行学习交流制度。深入学习领会中省平时考核办法和有关制度，线上与天津市滨海新区、江苏省南通市通州区等全国公务员平时考核联系点交流工作，学习借鉴先进经验，取长补短，互促提升。

　　三是五元挂钩用，树立平时考核新导向。聚焦“如何用”，健全完善“五挂钩”机制，探索平时考核结果与被考核单位和公务员双向运用新途径，树立比学赶超干事创业导向。与单位年度考核和优秀公务员比例相结合。将平时考核工作纳入各单位年度考核，提高分值权重，工作成效作为核定本单位优秀公务员比例的重要依据，实行上下浮动机制，提升平时考核工作质效。与评先评优相结合。将平时考核结果与日常和年度评优评先相挂钩，明确年度考核优秀等次人选从当年平时考核结果“好”等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。在推荐日常和年度各类先进典型时，优先从平时考核“好”等次较多者中产生，营造争先创优的良好氛围。与干部不足提醒相结合。将干部不足提醒（此做法荣获2019年度获全省组织工作改革创新一等奖）融入平时考核，通过季度考核定期提醒、日常工作随机提醒，实现不足提醒经常化，对平时考核结果连续多次为较好以下等次的，实施“季度回访”“导师帮带”等措施，促进公务员在提醒整改中赋能成长。与干部考察任用相结合。建立干部成长档案，把查阅平时考核结果作为干部考察的必经程序，对平时考核多次被评为“好”等次，在选拔任用、职级晋升时优先考虑，激发公务员干事创业、担当作为。与推优发展党员相结合。在发展党员中审查公务员平时考核结果，作为“积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收、预备党员转正”四个关口前置条件，提升发展党员质量。2021年全区13个试点单位参与考核314人，结果运用206人次，其中正向激励198人次（年度考核评优77人次，选拔任用16人次，职级晋升25人次，推优入党6人次，评先树模74人次），反向约束8人次(惩戒3人次、提醒约谈5人次）。

　　通过近年来的探索实践，凤翔区坚持实践创新，做实过程管理，考核工作实现五大转变：一是思想认识上。全区树立了“抓平时考核就是抓干部队伍建设、抓平时考核就是抓高质量发展”的理念，改变了普遍将公务员管理仅作为业务工作开展的老思维，重视公务员平时考核管理工作已成共识。二是考核方式上。依托信息化手段，改变传统纸质化考核方式，最大程度为基层公务员减负。目前，综合运用13项系统模块，填写工作纪实只需3至5分钟，领导审核评鉴平均用时10分钟，有效实现了简便易行。三是干事导向上。坚持做好周纪实、月小结、季考评、年评鉴考核全过程，以干部实绩表现为依据，4大类18项指标综合量化考核，改变了凭印象打分做法，季度开展互评亮晒，进一步树立了重实绩讲实干导向。四是能力提升上。指标设置紧扣公务员工作目标任务，“特色亮点加分、负面清单减分”让激励约束并重，“不足提醒”常态化让公务员在平时考核中知不足、强弱项、补短板，持续提升公务员能力素质，16名优秀公务员先后走上领导岗位。五是干部管理上。通过规范过程管理，强化结果运用，将平时考核作为加强单位干部管理的重要抓手，改变了唯制度硬约束的干部管理方式，形成了以任务为导向的管理新手段。

　　（供稿：中共宝鸡市凤翔区委组织部）

　　责任编辑：林晓兵

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/gbjy/20220805/72750.shtml
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