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衡山县：党建引领标准化 基层治理展新姿

　　“自城乡治理标准化工作自开展以来，我们村道路干净整洁，垃圾分类处理，人居环境好了，活动多了，居民参与自治的积极性高了，村里的生活越过越好。”衡山县福田铺乡福田社区党总支书记刘新民感慨地说。

　　去年以来，衡阳市创新将“标准化”理念引入城乡治理领域，提出了“城乡治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依”的基层标准化治理新目标。衡山县积极作为，将标准化建设聚焦在乡村治理、基层党组织建设等领域，着力提升乡村治理的效能和质量，取得了显著成效。

　　强组织，抓基层党建促治理有效

　　“我们以前来办事，标语和办事流程贴的到处都是，现在都数字化啦，手机扫码就能办，不会操作还有工作人员现场教学，办事方便多啦。”来村服务中心办事的岭坡乡朝圣村村民谢冬凡说。

　　“群众走进门，满意回家去”正成为各村（社区）服务中心的常态，而这都得益于基层党组织建设标准化工作不断向纵深推进。以往村（社区）服务中心里，标语门牌“百花齐放”，管理模式“各有特色”。但自党建标准化工作开展以来，各村（社区）服务中心从场所布局、门牌标识、基本设施到管理服务全部对标对表，进行了调整。杂乱无序的情况逐渐减少，取而代之的是村（社区）服务中心清新简洁的布局，群众来办事也一目了然、快速高效。

　　为了进一步提高基层党组织服务群众的水平和开展工作的质效，衡山县印发了《基层党建工作标准化操作手册》，给基层党建每一项具体工作提供了一个规范化操作模板，通过常态化的督促指导，各项标准正成为基层党组织的“日常”。而一年一次的星级评定，既给了各基层党支部争创“五星”的压力，同时也给予了各党支部规范运营、干事创业以鼓舞。

　　“之前这条水渠堵住了，村里通知我们开了屋场恳谈会，协调达成共识后，村里拨付三万元帮我们修好了。”开云镇双全新村村民何凤洋指着家门口清澈的水渠开心地说。

　　衡山县结合“屋场党建+五个到户”工作，共建立了802个屋场党小组，将问题解决的触角延伸到群众的房前屋后，让群众共同参与基层治理。发现问题——共同商议——解决问题，“三步走”的方式将群众关心的小问题解决简便化，大问题解决透明化，群众的幸福感大幅提升。

　　强示范，树典型标杆促环境优美

　　“现在比起以前，卫生方面来讲的话，没有人乱丢垃圾了，大家看到也把它捡起来，有的地方也会扫一下，村民的思想确确实实转变了。”永和乡松坳村村民周立林说道。

　　人居环境“脏、乱、差、堵”一直是困扰基层的棘手问题。而优化人居环境正是乡村治理标准化中的关键一环。永和乡党委以打造人居环境示范村为抓手，美化了四条绿化示范道路，建立了15个示范屋场，评选了123户标准化建设示范户，群众参与环境治理的积极性更高，治理效果更好。岭坡乡党委则是以文明创建为契机，实行了“路长制”，由每个党员干部负责一段道路的清洁维护工作。萱洲、开云、新桥、白果等乡镇党委将各村路旁的房屋作为“画纸”，绘制了风格统一，符合乡村文化特色的墙画，点靓整个村子。

　　“墙画是我们村的一个特色，走进我们村大家都夸漂亮。”萱洲镇堰江村村民罗丰自豪地说。

　　在绘制墙画的过程中，也有村民因为担心墙画会影响自家房屋整体风格，而对村支两委的工作不理解、不同意、不配合。堰江村村支两委了解到情况后，深入群众家中，为群众展示设计图，通过村支两委的耐心解释和一一说明，最终征得全村同意。

　　除此之外，各乡镇还通过召开群众大会，根据群众诉求重修村规民约，并做成展板立在村民广场上；配备了颜色不同标识清晰的垃圾桶，引导群众进行垃圾分类；及时通过遍布村（社区）的展板进行“三务三资”公开，以透明化的工作模式，让村民知村情、晓村务、懂规则、能监督，共同参与基层治理。

　　没有规矩不成方圆。在标准化工作的不断推进下，土地平旷，屋舍俨然，阡陌交通，鸡犬相闻，正逐渐成为衡山县各乡村的真实写照。

　　强底线，以防患治乱促安全和谐

　　“我们家宅基地有纠纷，但我们自己也不懂法，不知道怎么走正规流程才能解决。但是李律师来了之后，跟我们解释了很多，我们现在思路清晰多了。”开云镇双全新村村民彭建红说。

　　为了从根源上及时化解村民矛盾，化解信访压力，创建和谐友爱的乡村环境，各乡镇党委立足实际，进行了创新探索。其中，新桥镇党委在暑假期间邀请司法所的工作人员，在各村（社区）图书室为围绕《未成年人保护法》为留守儿童们上了一堂生动的普法课。开云镇双全新村与天戈律师事务所合作，在村里建立了法律服务站，请专业律师免费为村民答疑解惑。福田铺乡党委则是从热心村务的党员入手，组建了一支14人的“湾村明白人”队伍，帮助政府把惠农惠民政策宣传做到群众“心坎上”，通过调解把村民间的矛盾纠纷扼杀在“摇篮中”，通过走访民情建立起群众和政府之间的“连心桥”。

　　针对安全隐患，衡山县也主动“出击”，坚持落实“五全一常态”机制，不断提升县域安全水平。六月，全县进行了自建房排查整治，通过地毯式入户摸排，形成了电子台账，为后续整治提供了依据。七月，全县开展了烟花爆竹重点行业“打非治违”专项行动，各乡镇应急办和综合执法大队联手，深入烟花爆竹销售点进行“导入式”专项检查，严查无证经营情况，并同时进行以案说法劝导。

　　“今年雨季我们县下了三场暴雨，全县启动应急预案，党员干部个个责任上肩，战斗在防汛一线，有的进行危房摸排，有的交通劝导，有的转移群众，有的驻守河堤，工作有条不紊，最大程度守护了群众安全。”永和乡组织委员宋振勇说。

　　针对学生溺水、干旱、洪涝等季候性安全隐患，各乡镇党委认真做好事前预防和事后处理两手准备，在关键时间节点，及时启动应急预案，确保群众的人身财产安全。在标准化工作的不断推进下，我县安全事故发生次数和频率都有了明显下降。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/01/13875470.html
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