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永州市零陵区：“党建+”推进基层治理大发展

　　近年来，永州市零陵区运用“党建+”模式，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，破解基层治理难点，打通资金少、人手不足、积极性不高的堵点，实现村级集体经济多元化，助推基层治理大发展。

　　

　　香零山村航拍图

　　一、“党建+管理”，夯实基础强队伍。点燃干部动能。出台了《零陵区干部正向激励机制改革试点实施细则（试行）》《零陵区关于落实为敢于担当负责干部容错纠错的实施细则（试行）》等文件，进一步畅通了干部的晋升通道，一些符合容错纠错的干部得到重新使用，激发了制度活力，激活了基层经验，激励了担当作为。培育基层“领头雁”。实施农村“四培工程”，紧盯党组织书记这一“关键少数”，以换届为契机，选优配强村“两委”班子，全区334个村社区基本上实现了党组织书记、主任“一肩挑”。并分层次开展换届后轮训，不断提高履职工作能力。激活红色细胞。以党史学习教育常态化制度化和“五讲五比”活动为载体，利用“三会一课”、主题党日，广泛带动党员群众参与到人居环境整治、美丽乡村创建、基础设施改造等重点工作中来。

　　二、“党建+改革”，跨越发展稳增收。发展集体经济。着力进行“三变”改革，以名山岭村作为试点，大力推行“三变改革、五大合作”，走“致富能手+合作社+贫困户”“种养大户+合作社+村民”的新路子，带动村民积极投身发展壮大集体经济工作。挖掘特色产业。按照“立足区情调结构，因地制宜促发展”的思路，遵循市场规律，根据不同村各自的资源优势，激发内生动力，建设西瓜、脐橙、油茶等优质林木及果业基地，推动农业产业发展，建成了名山岭村自然风光带、零陵古村生态水果园、文雷村高密度流水养鱼、香零山村大棚蔬菜等一大批特色产业基地。

　　三、“党建+文化”，惠民举措暖民心。建立共治模式。探索建立以“党委领导、政府主导、村为主体、党员为榜样、群众广泛参与”的农村末梢治理体系，通过村组“小细胞”激活乡镇“大活力”，切实推进“1+N”治理模式，着力解决服务群众“最后一公里问题”。打造特色小镇。黄田铺镇党委统筹规划，深挖石棚文化，建设完善20个农村书屋，打造“书香小镇”；邮亭圩镇因地制宜，大力推进农业现代化进程，打造“现代化农业大镇”；菱角塘镇大力实施“连村联创”，通过以强带弱，打造集体经济发展联盟小镇；等等。推进志愿服务。以党建为引领，培育社会组织，积极推进全民志愿服务活动，成立志愿服务队、退役军人志愿服务队、“五老”调解等，常态化开展防溺水巡河、禁毒宣传、法制宣传讲座进校园、疫情防控及疫苗接种宣传和交通安全劝导等志愿活动。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/01/13875428.html
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