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保靖县：推进“六联”抱团发展村级集体经济

　　“我们3个村要建立柑橘产业联盟，走抱团发展的路子，实现柑橘培育、品改、包装、销售一条龙，大力发展村级集体经济，让老百姓腰包鼓起来！”保靖县清水坪镇坝木村、黄连村、里外村召开清水坪镇柑橘产业联盟暨发展壮大村级集体经济商讨会，坝木村党总支书记、村委会主任杨光忠在会上语重心长地说。

　　今年以来，保靖县对标争创全省党建引领乡村振兴示范县的目标定位，坚持把发展壮大村级集体经济作为书记工程，组织部门牵头抓总，乡村振兴、财政、农业农村等部门协同推进，在推进“六型”村级集体经济单打独斗发展模式的基础上，积极探索出了“六联”抱团发展村级集体经济模式，带动全县各村（社区）跳出各自为政、分散发展模式，实现村（社区）资源共享、组团发展、合作共赢，不断推动村集体经济高质量发展，助力村级集体经济发展“乘风破浪”。

　　产业联盟，汇聚磅礴力量

　　保靖黄金茶品牌推介座谈会如期召开，与会人员各抒己见，讨论热烈。作为保靖黄金茶原产地，保靖县聚焦保靖黄金茶、酒业、绿色矿业等6条重点优势产业链，建立了19个产业型党组织（产业联盟），整合全县部分村级合作社、农业龙头企业、电商平台，建立了9个产业联盟基地。

　　针对村级集体经济基础薄弱、产业经营性收入占比较低等问题，保靖县积极组建集要素整合、混合经营、全链生产于一体的产业联盟，引领村级集体经济向规模化、组织化、市场化发展，推动村级集体经济提质增效。在这6条重点优势产业链，9个产业联盟基地，实现资金倾斜、人才培训、金融服务、风险保障和品牌提升等资源要素向联盟聚集，由“单打独斗”向“抱团发展”转变。

　　保靖黄金茶产业联盟积极拓宽线上线下销售渠道，今年春茶期间代销保靖黄金茶0.7万余公斤，毛收入800万余元。清水坪镇坝木村大力发展柑橘产业，辐射带动周边黄连村、里外村、下码村等5个村发展柑橘产业，目前5个村柑橘产业发展至4万亩。

　　强弱联建，助推携手共进

　　一场别出心裁的首届保靖乡镇党委书记抓农村集体经济发展“比武打擂”活动在保靖县举行，吸引了人民网、新华网等众多网络媒体关注。保靖县大力开展“强村带弱村”活动，着力破解村与村之间发展不充分、不平衡的问题，推动村级集体经济发展薄弱村奋起直追。

　　25个村级集体经济强村、20家两新企业与50个村级集体经济薄弱村结成对子，采取同业共建、政策惠建、平台联建、龙头带建的运行机制，通过组织联合、人才联动、产业联办等方式，各村互补优势、共享资源，实现村级集体经济持续增长。迁陵镇府库村充分利用地热温泉资源优势，聚拢迁陵镇龙溪坪村、新码村、阿扎河村，毛沟镇舍坪村等9个村中央扶持壮大村级集体经济专项资金，合力引进保靖县云上之约文化旅游发展有限公司运行202温泉民宿，每年分别为9个村每村增加收入3.25万元。迁陵镇陇木峒村发挥“中国积极境教第一村”链条优势，带动碗米坡镇沙湾村、拔茅村、首八峒村、迎丰村，比耳镇兴隆村、水坝村等村联合入股“保靖研学基地项目”，打造集 食、宿、教于一体的研学乐园，2022年可实现村级集体经济收入80万元。

　　村企联合，力争脚步从容

　　村企牵手，合作共赢。保靖通过盘活农村集体资产资源，完善村企利益联结机制，为村企双方搭建交流合作平台，实施“党支部+合作社+企业+农户”模式，实现四方共赢。

　　目前，第一批46个单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施项目正在下放入村，项目利润预计200万元左右。保靖县在全县172个村（社区）成立村级劳务公司，村党组织书记为公司董事长，承建相关项目。

　　清水坪镇探索“红色橘旅融合、绿色产业振兴、古色文化支撑、金色商贸服务”的“四色”集体经济发展模式，奏响发展村级集体经济“最强音”。水田河镇抓住酒鬼酒和水田河酒业基酒合作机遇，带动全镇各村通过建行信贷资金入股，每年可为全镇12个村增收10万元。湘西韵莱农业发展有限公司与13个村签订收购协议，保底收购清水坪镇糯里村、下码村、杉柱村、比耳镇水坝村柑橘5000吨，利润2000余万元。

　　金融联动，找准发展支点

　　共同富裕，潜力在乡村。金融部门在发壮大村级集体中发挥着“输血”支撑、“造血”赋能的作用。

　　保靖县建立了县委主导、银行联动、村组推进、农户参与的“五位一体”工作体制，通过金融机构为村级组织授信，为全县村级集体经济壮大提质注入了“源头活水”。今年来，金融部门为全县172个村（社区）共授信近6亿元，其中为村级组织发放贷款近1亿元，为村级集体经济发展注入了源头活水。

　　湖南省农业银行为吕洞山镇吕洞村授信1000万，用于发展乡村旅游、收购加工鲜叶等，发展壮大村级集体经济，今年该村村级集体经济收入可达20万元。迁陵镇通坝村村民尚忠贵，在迁陵镇土碧村经营一家养猪场，在保靖农商银行贷款40万元发展产业，目前养猪场现有存栏肥猪300余头，猪仔400余头，待产母猪70余头。

　　共富路上，离不开金融部门的赋能与助力。倾心结对、评级授信、助力发展，金融部门一样也不放松。

　　对口联帮，增强十足底气

　　酉水回荡洞庭潮。28年来，岳阳市一直把保靖作为“第13个县”对口帮扶，两地人民越走越近、越来越亲，结下了深厚友谊。抢抓省委组织部、省自然资源厅、岳阳市等单位帮扶优势，依据自身资源禀赋、地理位置、特色产业等优势，帮助指导选准项目，拓宽村级集体经济发展路径，增加集体经济收入。

　　长潭河乡车湖村充分利用岳阳市湘阴县对口帮扶机会，与岳阳市湘阴县县城10所学校、3家超市签订蔬菜销售协议，实现供销点对点服务，今年蔬菜总产量预计达150万公斤以上，产值突破250万元，村级集体经济收入25万元以上。复兴镇甘溪村组建成200亩高标准脐橙产业示范基地、20亩林下药材种植基地，与天下洞庭粮油集团联合打造千亩优质稻种植基地，实行规模化种植和集约化发展。岳阳楼区开展消费扶贫促进村级集体经济发展助力行动，楼区工会为全区职工发放300余万元消费券对口消费普戎镇保靖黄金茶、粮油、红色旅游、捧车河旅游等消费扶贫产品，销售利润按3%-6%提取到各村村级集体经济。

　　风险联担，实现共同富裕

　　保靖县碗米坡镇柳树坪村产业大户顾园通过“农信贷”贷款创办了二艳蔬菜基地，为全镇5个村200亩地免费提供了40万株辣椒苗，带富效果明显。“风险联担给我们吃了定心丸。”顾园开心地说。

　　降低风险，护航村级集体经济持续健康快速发展。聚焦人、财、物三方进行风险防控，建立村级集体经济发展风险防控体系，以县为单位建立村级集体经济项目库，以乡镇为单位确定发展项目，实行“一村一策”，分类推进实施。

　　建立“村评、乡提、县审”的三级项目风险防控机制，落实村级重大事项“四议两公开”决策程序，构建高效统一的村级财务管理和监督体系，有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象，确保村级集体资产运行不“脱轨”。

　　成立县农信担助力村级集体经济组织发展工作领导小组，发挥牵头抓总作用，积极加强与湖南省农担公司战略协作，为小农户提供融资担保，面向保靖黄金茶种植户和茶叶加工、销售的标准化提供“惠农担—茶叶贷”专门担保产品，引入担保金额近1.65亿元。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/02/13877338.html
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