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合肥市包河区方兴社区：党建引领“三个坚持”推动基层治理高效化

　　

　　专稿：近年来，合肥市包河区方兴社区坚持全域党建引领，强化资源整合，优化运行机制，着力解决基层治理难题，积极探索城市基层治理新模式。

　　

　　坚持党建引领，强化资源整合，构建基层治理共同体。一是以组织体系建设为抓手，推进力量资源整合。围绕小区治理，推行小区建党组织、楼栋建党小组、党员设立中心户，建立“社区党委—居民区党组织—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。在此基础上，组建公共安全、楼栋自治、矛盾调解等13类专委会，通过实施微党建、微政务、微综管、微服务、微治理“五微”项目，积极引导组织广大居民群众参与小区治理，努力将工作对象转化为工作力量。目前，方兴社区共成立楼栋党小组234个，组建各类社会组织42个，挖掘党员中心户132户、居民骨干856人。围绕商圈、楼宇、物业企业、卫生健康等领域，成立时代城中央广场商务楼宇、卫健行业等8个功能型党组织，以联席会议、党建活动、志愿服务活动等形式，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，在为民办事、为企服务中实现资源共享、互促共赢。二是以功能需求为导向，推进阵地资源整合。打造三级党群服务阵地，设立1个社区党群服务中心，3个睦邻中心（在建），11个小区级党群服务站，推动社区事项“一站式”服务，打造“15分钟服务圈”。在阵地布局设计上，广泛征求社会组织、居民代表等各方意见，力求场馆功能贴近居民需求；在运营管理上，积极引入企业和社会组织参与运营，实行无偿、低偿、有偿相结合的服务模式，建立公共空间延时服务和可持续运转模式。此外，主动对接辖区单位，推动省地质资料馆、省档案馆、工商银行雷锋支行等单位内部资源开放共享，现已成为辖区中小学生参观学习以及辖区单位开展党建、文体、志愿服务活动重要基地。

　　

　　坚持融合联动，强化作用发挥，推进基层治理体系化。一是建立党建联席会议制度。推动社区、居民区两级党建联席会议制度，着力构建党组织引领物业、社会组织、驻区单位等多方参与的共治体系。社区党建联席会议由驻区单位、居民区等党组织负责人参与，协商解决治理重点难点问题；居民区党建联席会议由包联党委班子成员担任召集人，不定期组织社区民警、物业企业负责人、两代表一委员、四员一律等，协商解决12345市长热线、省长信箱、三级书记留言等群众诉求问题，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来共化解群众投诉不满意件、重复投诉件168件。二是搭建协商议事平台。深化“有事好商量”基层协商议事平台，组建由居民区党组织牵头的三方议事协商机制，搭建楼栋议事会、“行走议事厅”“双提升”例会等纠纷调解平台，推动形成邻里守望相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式。常态开展红色家访，通过入户拉家常等方式，了解群众困难诉求，帮助群众解决噪音扰民、油烟污染等急难愁盼问题540余件。三是落实楼组“五个一”。全面推行党小组长、楼栋长、网格员“两长一员”机制，由居民区党组织、楼栋党小组牵头开展“组建一个楼栋党小组、一个楼栋微信群、一次楼栋见面会、一次楼栋关爱、一次楼栋巡查”楼组“五个一”活动。目前已打造以书香、环保等为主题的特色楼栋28个，深受广大居民欢迎，促进小区居民从“陌邻”到“睦邻”。

　　

　　坚持问题导向，强化重点突破，创新基层治理新模式。一是推进党建引领全过程人民民主基层实践点建设。围绕民生实事、环境保护、基层治理、法治建设4个方面、13项重点任务，突出参与主体全面性、参与环节全程性、参与内容全域性，积极搭建各类协商议事平台，有效解决了垃圾投放点建设、物业管理等一大批问题，极大提升了居民参与基层治理的积极性。二是推进重点事项网格化治理。依托大共治平台，将食品安全、空置地管理、重点人群走访等3个事项纳入网格，通过设置专项巡更点、自定义巡查频次的方法，明确网格员职责任务，优化问题发现、上报、流转、处置流程，同时强化网格事项的数据分析应用，努力探索“业务进网格、数据进平台”实战化应用场景。三是推进房地产项目全周期服务管理。针对房地产领域矛盾纠纷易发、难治等问题，从项目前期、建设、竣工交付、入驻运维四个阶段，梳理项目办证服务、指标统计上报、现场施工管理、安全生产、农民工工资支付、销售宣传、前期物业管理等服务监管事项87个，确定每个事项具体任务、节点要求、工作标准，明确牵头部门，压实工作责任，探索房地产领域项目源头治理、综合治理、系统治理、依法治理的新模式。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1124536?ClassId=6169
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