政讯通中心

涟源市：“八举措”构建乡村治理新模式

　　今年来，涟源市充分发挥党组织领导作用，实施以党建为引领，积极探索党建带动“八位一体”乡村治理新格局，全力构建全域治理涟源模式。

　　有效推行村级事务积分制管理工作。村级党组织通过推行党员积分制和村级事务积分制管理工作，引导村民积极参与积分制管理，因地制宜制定积分内容和评价标准。将乡村治理中涉及安全生产、信访维稳、环境整治、基础设施建设、产业发展、文明乡风、扶贫济困等事务转化为数量化指标，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合的原则，在不侵害农民合法权利，不剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益的前提下，充分发挥积分制的激励约束作用。健全多元投入保障机制，建立长效运行机制，营造全体村民比筹劳、比产业、比贡献、比担当的良好氛围，实现基层治理从“粗放”到“精细”、从“被动”到“自愿”、从“创新”到“常态”的转变，切实强化群众主人翁意识，确保村级事务有序推进。

　　有效丰富“屋场会”内涵。聚焦为民解难，以“五个到户”为抓手，组织有帮带能力的党员每人联系5–30户，覆盖所有群众，及时了解群众关心关注的热点难点。建立民情例会制度和民情台账，走访了解处理情况纳入民情台账，村（社区）党组织每月召开民情例会，分析研判，及时化解群众急难愁盼问题，将党员“五到户”走访情况、帮助群众解决实际困难情况纳入党员积分。对个人无法处理的问题，由党支部组织召开“屋场会”进行公开讨论商议。会议开始前，村（社区）党组织要和当事人反复细致商量解决办法，尽量达成共识。选好主事人，一般由党员领导干部、相关部门单位工作人员、法律工作者、“五老”人员或有威望的乡贤、坚持正义热心公益的党员和志愿者担任。会上，与会党员干部要加强引导，明确会风会纪，确保不开成牢骚会、闲话会。形成的决议在会后及时公开、及时受理、及时处置、及时答复。以村为单位建立“屋场会”问题台账，对形成的决议按照轻重缓急和难易程度进行梳理汇总形成清单，已经解决的，及时告知群众，接受群众监督;对短期不能解决的，说明原因，争取群众理解和支持，同时报乡镇街道、相关部门单位，在下一次“屋场会”时进行答复或通报办结情况。

　　有效发挥村规民约制约作用。围绕移风易俗、公共设施维护、宗教活动、婚丧嫁娶、禁赌禁毒等内容拟定具体规定及执行办法，并因地制宜将乡村振兴、人居环境整治、村级集体经济发展等重点工作补充完善到村规民约中，确保“规到点子”“约到要害”。围绕“村规民约”实施情况及时召开“屋场会”收集民情民意、突发问题、服务需求等，实现“全覆盖无死角”发现问题、第一时间上报问题、及时协调解决问题，切实提高“村规民约”监督执行效率和水平。各乡镇街道要坚持定期听取村民委员会关于“村规民约”执行落实情况，分析落实过程中存在的问题和困难，监督检查并及时纠正“村规民约”执行过程中不合理、不合规的行为，确保“村规民约”健康有效运行。

　　切实提高志愿服务水平。村级党组织充分发动党员、热心公益人士、“五老”人员组建“涟源先锋”志愿者服务队，按网格走家串巷，充当“隐患排查员”“文明劝导员”“治安巡逻员”“信访化解员”“矛盾调解员”“政策宣传员”“信息采集员”，及早排查发现问题，及时整改潜在隐患。村（社区）党组织建立志愿服务工作台账，开展“星级志愿者”评比表彰活动，充分调动党员群众积极参与，引领乡风民风淳起来，乡韵乡情留下去，形成生产、生活、生态和文化的良性互动，积淀乡村振兴的强大文化底蕴。

　　完善党组织领导的村级治理体制机制。落实《2020－2025年娄底市村干部队伍建设规划纲要》，持续实施村党组织带头人整体优化提升行动、“党员致富带头人”、“一村一名定向培养生”培养计划，加大年轻党员培养发展力度，实行农村党员档案县级集中管理。建立村党组织综合评价体系，结合政治建设考察、加强对基层组织建设领域重大风险排查防范化解等工作，将村（社区）党组织书记的政治建设考察和“两委”班子成员的履职能力分析研判结果作为村（社区）干部绩效考核、评先评优、“五方面人员”比选的重要依据。提升基层党建述职评议考核实效，推动各领域基层党建述职评议全覆盖。建立健全乡贤返乡创业机制，打造在外与在村人员共建共治平台，培树和发挥乡贤在创业创新、爱国爱乡、参事议事、乡风引领、捐资行善等方面的积极作用。建立最严格的软弱涣散基层党组织排查、整改、提升系列制度。健全完善驻村帮扶和选派村党组织“第一书记”长效机制。

　　扎实有效推进乡镇机构改革。优化乡镇机构设置，在乡镇机构限额内因地制宜调整设置机构。除法院、公安、税务等部门设置派驻机构外，市直部门设在乡镇的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，纳入乡镇统一指挥协调，并赋予乡镇对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。结合实际编制乡镇、村国土空间规划，统筹基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。

　　营造乡村服务惠民优良环境。推进“放管服”改革向乡村延伸，切实向基层赋能赋权。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，持续推进村级党群服务中心提质升级，建好用好村级党群服务中心，健全村级民事主办代办制度。全域推行“屋场”单元治理格局，巩固拓展“屋场会”群众工作法，健全民情例会制度，围绕群众所需所盼，及时、就地解决实际困难，从源头上化解矛盾纠纷、维护社会稳定。

　　全面推动美丽乡村示范建设。深入实施“农村人居环境整治提升五年行动计划”，抓实“三清理”“三整治”“三提高”，打好乡村振兴首仗。打造一批红色美丽乡村示范村，带动整体提升。建立政府公共财政主导、村民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元化投入保障机制。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/25/13861684.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。