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海东市检察机关用检察建议为社会治理开“良方”

　　检察建议是推进社会治理的重要举措，检察建议的精准性、规范性和实效性决定着检察监督的质效，检察建议的整改落实情况体现了检察监督的刚性。近年来，海东市检察机关充分发挥检察机关参与社会治理的司法能动性，持续推进检察建议的规范化建设，定期分析研判检察建议制发情况，对检察建议落实情况进行督促协调。2020年1月至2021年12月，海东市检察机关共制发检察建议938份，回复率100%、采纳率100%，在强化法律监督、参与社会治理方面取得了良好的效果。

　　以更“高”站位强化监督措施

　　海东市检察机关坚持把检察建议规范化建设纳入“一把手”工程，严格按照最高检和省检察院的要求规范制作检察建议，使检察建议书做成刚性、做到刚性。今年以来，对2020年1月—2021年12月以来制发的检察建议落实情况进行“回头看”，重点对2020年以来发出的各类检察建议跟踪问效，将检察建议整改过程中存在的虚假落实、反弹回潮等问题作为排查整治重点，找准症结所在、原因所在、责任所在，确保监督见成效。强化业务学习，提升工作能力。通过检委会、部门会、业务数据分析会等形式，深入学习研讨检察建议的相关制度、典型案例。同时，通过召开听证会，邀请人民监督员参与研判和制作检察建议等形式听取意见建议，进一步提升办案检察官制发检察建议的能力和水平。

　　以更“实”举措助力行业治理

　　在制发检察建议前进行全面调研，找准案发原因，对症下药，确保指出问题精准、建议内容合理。如海东市院在办理某起涉恶案件中发现基层党组织建设方面存在用人把关不严等问题，向相关部门发出检察建议，推动全市1500多个村“两委”班子成员换届“回头看”工作，共摸排调整村两委班子成员100名，稳妥有序处置不合格党员109名。主动加强与被建议单位的沟通协商，共同研究问题解决方案，以更加高效方式推动责任主体更好地履行职责，努力实现双赢、多赢、共赢的良好工作局面。如今年互助县检察院针对部分乡镇田地里“白色污染”的现象，及时发出诉前检察建议，召开专题联席会议，充分听取被建议单位意见，共同分析问题研究对策，助推各乡镇开展农用残膜清理专项整治行动，2个月内全县共清理农用残膜2145吨，乡村环境焕然一新。

　　以更“强”力度巩固治理成效

　　对发出的检察建议实行全程跟踪监督，并邀请人民监督员、检务督察部人员通过走访问询、实地查看等方式进行回访和抽查，坚决杜绝“纸面落实”，推动检察建议落地见效。如针对共享电单车骑行不文明、监管不规范等问题，乐都区检察院制发检察建议、召开听证会，定期回访相关主管部门整改落实情况，督促企业负责人落实安全主体责任，加大执勤力度，规范运营管理，共同推动共享电单车规范、有序、安全运营。积极查找案件背后存在的社会治理漏洞，及时制发检察建议，强化监督、沟通、协调，促进相关主管部门建章立制、堵塞漏洞。如海东市检察院在办理一起税务干部受贿案中，对发现的海东市税务局在税务执法人员履职中存在监管漏洞的问题发出检察建议，助推该局强化监管，维护税收征管秩序和人民群众利益。

　　下一步，海东市检察机关将持续贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》，充分发挥检察建议在社会综合治理中的优势作用，并紧盯检察建议工作质效，能动履职，开好“良方”，助推诉源治理，为海东社会治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/p1/wwwdfdt/20220721/48374.html
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